База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2014г.                                                                                            г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 5/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕСТ-ПАРТНЕР» (ИНН 4202046421, юридический  адрес:  652600, г. Белово, ул. Маркса, 3, далее – ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР»), по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе), в присутствии директора ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

15.01.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ГУ МВД России по Кемеровской области Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» отдела полиции «Новый городок»  (исх. № 26 от 03.01.2014г.) о рассмотрении заявления заместителя начальника территориального управления поселка городского типа Новый Городок Администрации Беловского городского округа о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» при размещении рекламы на стенах домов следующего содержания: «ЕСТ-ТАКСИ  <…>» на территории Беловского городского округа по адресам ул. Ермака,1, 14, 20.

Из письменных пояснений директора ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» <…> (данные письменные пояснения директора ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР»  Данилова С.В. от 30.12.2014г., 07.01.2014г. имеются в материалах дела), представленных ГУ МВД России по Кемеровской области Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» отдела полиции «Новый городок»  следует, что <…> является одним из учредителей, а также директором ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР». Своего таксомоторного парка у ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» нет, перевозкой пассажиров ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» не занимается. ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» осуществляет сбор  информации и предоставляет информацию перевозчикам.

 Надписи по городу на домах «ЕСТ-ТАКСИ  <…>» наносил один человек, которого ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» нанимало для нанесения этой надписи на домах, ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» договаривалось с ним устно.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц № 1352 от 23.09.2013г., представленной ГУ МВД России по Кемеровской области Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» отдела полиции «Новый городок» следует, что основным видом деятельности ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» является деятельность информационных агентств, дополнительными видами деятельности ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР»  является деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, а также рекламная деятельность. 

30.01.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 5/Р-2014 в отношении ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» и назначено к рассмотрению на 28.02.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления (уведомление о вручении почтового отправления   ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» имеется в материалах дела).

12.02.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России  от Департамента транспорта  и связи Кемеровской области (исх. № 01-38-383-лт от 05.02.2014г.) поступил дополнительный фотоматериал, согласно, которому  на стенах жилых многоквартирных домов, расположенных в г. Белово по адресам: ул., Советская, 37, 50, 52, 58, ул. К. Маркса, 108, ул. Ленина, 8, 22, ул. Тельмана, 13, 14, ул. Октябрьская, 15, ул. Юности, 13Б, ул. П. Морозова 13, 14,                                 ул.  В. Волошиной, 4, 6, ул. Октябрьская, 65, ул. Гастелло, 27, ул. Ермака, 10, 20, ул. Киевская, 33, также размещена  вышеуказанная реклама (фотоматериал имеется в материалах дела).

27.02.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России  поступили письменные пояснения ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» (исх. б/н,  б/д) из которых следует, что                             ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» не занимается распространением рекламы, соответственного не заключало договоров на распространение рекламы. Надписи на домах по адресам: ул. Ермака,1, 14, 20 никакого отношения к ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» не имеют.

28.02.2014г. состоялось рассмотрение дела № 5/Р-2014 в присутствии директора ООО «ЕСТ - ПАРТНЕР» <…>, который поддержал ранее представленные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «ЕСТ - ПАРТНЕР» <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.

27.02.2014г. определением об отложении дело № 5/Р-2014 было отложено до 10.04.2014г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЕСТ - ПАРТНЕР» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления   ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» имеется в материалах дела). 

09.04.2014г.  в адрес Кемеровского УФАС России  поступили письменные пояснения ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» (исх. б/н,  б/д) из которых следует, что    ООО «ЕСТ – ПАРТНЕР» официально занимается перевозкой автомобильным автотранспортом, на что имеется соответствующее разрешение выданное  Департаментом транспорта и связи по Кемеровской области  (копия разрешения имеется в материалах дела). Пояснения от имени директора  ООО «ЕСТ – ПАРТНЕР», которые имеются в материалах дела не давались. Номером телефона  <…> ООО «ЕСТ – ПАРТНЕР» не пользуется.

10.04.2014г. состоялось рассмотрение дела № 5/Р-2014 в присутствии директора ООО «ЕСТ – ПАРТНЕР» <…>, который поддержал представленные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

На территории Беловского городского округа по адресам: ул., Советская, 37, 50, 52, 58, ул. К. Маркса, 108, ул. Ленина, 8, 22, ул. Тельмана, 13, 14,   ул. Октябрьская, 15, ул. Юности, 13Б, ул. П. Морозова 13, 14, ул. В. Волошиной, 4, 6, ул. Октябрьская, 65, ул. Гастелло, 27, ул. Ермака, 1, 10, 14, 20, ул. Киевская, 33,  на стенах домов размещалась реклама следующего содержания: «ЕСТ-ТАКСИ  <…>».

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данных правовых норм реклама, размещенная на стенах домов следующего содержания: «ЕСТ-ТАКСИ  <…>» на территории Беловского городского округа по адресам ул., Советская, 37, 50, 52, 58, ул. К. Маркса, 108, ул. Ленина, 8, 22, ул. Тельмана, 13, 14, ул. Октябрьская, 15, ул. Юности, 13Б, ул. П. Морозова 13, 14, ул. В. Волошиной, 4, 6, ул. Октябрьская, 65, ул. Гастелло, 27, ул. Ермака, 1, 10, 14, 20, ул. Киевская, 33 содержит недостоверную информацию о предоставлении услуг такси и вводятся в заблуждение потребители рекламы о том, что «ЕСТ-ПАРТНЕР» является такси, хотя согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц № 1352 от 23.09.2013г. следует, что основным видом деятельности ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» является деятельность информационных агентств, дополнительными видами деятельности ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР»  является деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, а также рекламная деятельность. 

Представленное разрешение на осуществление деятельности  по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, директором  ООО «ЕСТ – ПАРТНЕР» <…>, выдано Департаментом транспорта и связи Кемеровской области - 18.03.2014г.

 Обращение ГУ МВД России по Кемеровской области Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» отдела полиции «Новый городок»  (исх. № 26 от 03.01.2014г.) о рассмотрении заявления заместителя начальника территориального управления поселка городского типа Новый Городок Администрации Беловского городского округа, поступило в адрес Кемеровского УФАС России -15.01.2014г.

То есть на момент  размещения вышеуказанной рекламы у ООО «ЕСТ – ПАРТНЕР» отсутствовало разрешение  на осуществление деятельности  по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель. 

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «ЕСТ-ПАРТНЕР» (ИНН 4202046421, юридический  адрес:  652600,  г. Белово, ул. Маркса, 3).           

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ООО «ЕСТ – ПАРТНЕР» (ИНН 4202046421, юридический  адрес:  652600, г. Белово, ул. Маркса,3), размещенную на территории Беловского городского округа по адресам ул., Советская, 37, 50, 52, 58, ул. К. Маркса, 108, ул. Ленина, 8, 22, ул. Тельмана, 13, 14, ул. Октябрьская, 15, ул. Юности, 13Б, ул. П. Морозова 13, 14, ул. В. Волошиной, 4, 6, ул. Октябрьская, 65, ул. Гастелло, 27, ул. Ермака, 1, 10, 14, 20, ул. Киевская, 33, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «ЕСТ – ПАРТНЕР» (ИНН 4202046421, юридический  адрес:  652600, г. Белово, ул. Маркса,3) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля 2014года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.