База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«11» апреля 2017г.                                                                                                        г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее по тексту – ФГУП «ВГТРК», ИНН 7714072839, ОГРН 1027700310076, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002г., юридический адрес: 125040, г. Москва, ул. Ямского поля 5-я, д. 19-21)  рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения <…>  (вх. № 5077э от 15.12.2016г., вх. № 5174э от 21.12.2016г., вх. № 5179э от 22.12.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Кузбасс», выразившихся в превышении продолжительности распространяемой рекламы в течение часа в утренних выпусках ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Кузбасс».

Кемеровским УФАС России в адрес ФГУП «ВГТРК», ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Кузбасс» были направлены запросы о предоставлении контрольных записей эфиров телеканала «Россия 1 Кузбасс» за 15.12.2016г., 21.12.2016г., 22.12.2016г.

Анализ представленной ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Кузбасс» информации показал, что необходимо направить дополнительный запрос ФГУП «ВГТРК», ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Кузбасс» о предоставлении контрольных записей эфиров телеканала «Россия 1».

В связи с тем, что в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» записи эфиров подлежат уничтожению по прошествии 1 календарного месяца, что исключает возможность ФГУП «ВГТРК»,  ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Кузбасс» предоставления записи контрольных записей эфиров за 15.12.2016г., 21.12.2016г., 22.12.2016г., Кемеровским УФАС России в адрес ФГУП «ВГТРК», ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Кузбасс» был направлен запрос о предоставлении контрольных записей эфиров телеканала «Россия 1» за 07 марта 2017г., за 11 марта 2017г., за 13 марта 2017г. в период с 07 часов 30 минут до 09 часов 00 минут, с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, с 19 часов 00 минут до 20 часов 30 минут, на каждую запрашиваемую дату.

Кемеровским УФАС России были проверены видеозаписи эфиров телеканала «Россия 1» (г. Кемерово) было установлено следующее:

07.03.2017г. в период с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в эфире телеканала «Россия 1» транслировались, в том числе, телепередача «60 минут», рекламные блоки, телепередача «Вести».

Телепередача «60 минут» прерывалась рекламными блоками на 26 минуте 26 секунде, 49 минуте 07 секунде.

Телепередача «Вести» прерывалась рекламными блоками на 13 минуте 13 секунде, 29 минуте 28 секунде.

Реклама распространена следующим образом:

19:26:26 - 19:28:28 – 121сек. (рекламные блоки);

19:28:36 – 19:30:36 – 120 сек. (рекламные блоки местных рекламодателей);

19:49:07 – 19:53:06 – 239 сек. (рекламные блоки);

19:58:20 – 19:59:55 – 95 сек. (рекламные блоки);

20:13:13 – 20:15:18 – 125 сек. (рекламные блоки);

20:15:24 – 20:17:54 – 150сек. (рекламные блоки);

20:29:28 – 20:29:56 – 28 сек. (рекламные блоки).

Проанализировав представленную запись эфира телеканала «Россия 1», Кемеровским УФАС России было установлено, что 07.03.2017г. в период с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут продолжительность рекламы составила 15,98%, в период с 19 часов 30 минут до 20 часов 30 минут продолжительность рекламы составила 18,7%.

Частью 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» установлено, что  общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

В нарушение данной правовой нормы общая продолжительность рекламы ФГУП «ВГТРК» 07.03.2017г. в период с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, с 19 часов 30 минут до 20 часов 30 минут осуществлялась с превышением установленной 15%  нормы времени вещания рекламы в течение часа.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ФГУП «ВГТРК».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 27/Р-2017 в отношении ФГУП «ВГТРК» (ИНН 7714072839, ОГРН 1027700310076, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002г., юридический адрес: 125040, г. Москва, ул. Ямского поля 5-я, д. 19-21) по признакам нарушения части 3   статьи 14 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  27/Р-2017 к  рассмотрению  на 24 мая 2017 г. на 10 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,   каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в  каб. 316.

3. ФГУП «ВГТРК» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 22 мая 2017 года копию свидетельство о государственной регистрации юридического лица (заверенного надлежащим образом).

Дополнительно ФГУП «ВГТРК» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения на телевидении, содержащей признаки нарушения части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ФГУП «ВГТРК» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.