База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

18 апреля  2014г.                                                                                                г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 112/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (ИНН 0278138308, юридический адрес: 450005, г.Уфа, ул.Достоевского, 139/1 офис 3, далее по тексту – ООО «СофтПрофи») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

30.09.2013г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила информация (исх. б/н от 25.09.2013г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщений на мобильный телефон <…> следующего содержания:

-25.09.2013г. в 06 часов 52 минуты «В любую точку города до 5 км ВСЕГО за 80 руб. Экономь! 222280»;

-25.09.2013г. в 08 часов 25 минут «Парики, хвосты, наращивание! Кемерово, ТРК «Лапландия» Тел: <…>».

29.10.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 112/Р-2013 в отношении ООО «СофтПрофи» и назначено к рассмотрению на 28.11.2013г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи» с уведомлениями о вручении (уведомление о вручении почтового отправления   имеется в материалах дела).

28.11.2013г. на рассмотрение дела № 112/Р-2013 представитель  ООО «СофтПрофи» не явился, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела № 112/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «СофтПрофи», а также для получения дополнительных доказательств.

28.11.2013г. определением об отложении дело № 112/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 23.12.2013г. на 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи» заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.12.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России  поступили письменные пояснения ООО «СофтПрофи» (исх. № 698 от 26.11.2013г.) из которых следует, что ООО «СофтПрофи»  провело внутреннее расследование по поводу возможной отправки заказчиками ООО «СофтПрофи» данных смс – сообщений. Согласно проведенному расследованию доступ к отправке этих сообщений был предоставлен пользователям Обществу с ограниченной ответственностью «Билдинг» (далее – ООО «Билдинг»), как заказчикам по договору № ДУ101212/01 от  10.12.2012г. и обществу с ограниченной ответственностью «ГрандТелеком» (далее – ООО «ГрандТелеком») по договору № 270513/01 от 27.05.2013г.

ООО «СофтПрофи» как исполнитель предоставляет за плату доступ к программному приложению, используя функции которого, заказчики  (ООО «Билдинг», ООО «ГрандТелеком») самостоятельно осуществляет необходимые действия с смс - сообщениями начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

По всем поступившим от абонентов жалобам и заявлениям на отказ от получения информационных смс - сообщений ООО «СофтПрофи» проводит внутреннее расследование, выявляет конкретного заказчика, жалоба перенаправляется этому заказчику с требованием прекращения распространения смс - сообщений на номера абонентов и требованием предоставить заверенную копию разрешения абонента на получение смс - сообщения и одновременно номер абонента добавляется в базу программного приложения для блокирования возможной попытки отправки смс - сообщений от заказчика (копия документа прилагается). Номер абонента <…> внесен в список блокировки отправки смс - сообщений через программное приложение ООО «СофтПрофи».

ООО «ГрандТелеком» отправило смс – сообщение следующего содержания:

-25.09.2013г. в 06 часов 52 минуты «В любую точку города до 5 км ВСЕГО за 80 руб. Экономь! 222280».

23.12.2013г. состоялось рассмотрение дела № 112/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «СофтПрофи», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СофтПрофи») надлежащими (ООО «ГрандТелеком»), ИНН 7702806475, юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, помещение V, кабинет 18, ООО «Билдинг» юридический адрес: 614111, г. Пермь, ул. Солдатова, д. 44, оф. 12, ИНН 5904163135), а также для получения дополнительных доказательств.

Также 23.12.2013г. было принято решение о выделении из дела № 112/Р-2013 в отдельное производство дело № 143/Р-2013 в отношении ООО «ГрандТелеком» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначено к рассмотрению на 23.01.2014г. в 15 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

23.01.2014г. на рассмотрение дела № 143/Р-2013 представитель ООО «ГрандТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ГрандТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

23.01.2014г. определением рассмотрение дела № 143/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 21.02.2014г. на 11 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.02.2014г. на рассмотрение дела № 143/Р-2013 представитель  ООО «ГрандТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ГрандТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

21.02.2014г. определением рассмотрение дела № 143/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 18.03.2014г. на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи» заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.03.2014г. на рассмотрение дела № 143/Р-2013 представитель ООО «ГрандТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «ГрандТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

18.03.2014г. определением рассмотрение дела № 143/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 18.04.2014г. на 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

18.04.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 143/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «ГрандТелеком», уведомленного  надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрении данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер  заявителя <…> поступило следующее смс – сообщение: «В любую точку города до 5 км ВСЕГО за 80 руб. Экономь! 222280» (25.09.2013г. в 06 часов 52 минуты).

 Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «ГрандТелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ГрандТелеком» на основании договора № 270513/01 от 27.05.2013г., заключенного между  ООО «СофтПрофи» и ООО «ГрандТелеком».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.  Признать ООО «ГрандТелеком» (ИНН 7702806475, юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, помещение V, кабинет 18) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2. Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения ФЗ «О рекламе».

3.  Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.