База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«07» апреля  2015 г.                                                                                           г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Валевой К.О.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 203/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик»  (юридический адрес: 125190,  г. Москва, пр. Ленинградский, д. 80, корп. 37, ИНН 7705642257, далее -  ООО «СМС Трафик»),  по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

 

14.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление  физического лица  (вх. № 3358э от 14.10.2014г.) о наличии признаков нарушения     ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <…..> следующего содержания:

-12.09.2014г. в 18 часов 31 минуту: «CONTRACT BANK предлагает Вам кредит до 450000 руб. Платеж ВСЕГО 16400 руб! Подробности:  8-800-200-42-49 (бесплатно) CONTRACTBANK.COM» от абонента ContractBank (смс-центр 89037011111).

15.12.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 203/Р-2014 в отношении ООО «СМС Трафик» и назначено к рассмотрению на 14.01.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении.

12.01.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (исх. № 328-14 от 29.12.2014г.), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее по тексту – ООО «Импульс»).

ООО «Импульс» инициировало рассылку вышеуказанного   смс – сообщения на основании договора с обществом с ограниченной ответственностью «ЭЦК» (далее по тексту – ООО «ЭЦК») <…..>, в рамках которого ООО «Импульс» предоставлен канал для самостоятельной рассылки смс – сообщений. Вся модерация и управление  смс – рассылкой осуществлялись на стороне ООО «Импульс». ООО «ЭЦК» не имеет возможности анализировать текстовое содержание смс – сообщений.

ООО «ЭЦК» для выполнения своих обязательств по вышеуказанному договору использует программно-аппаратный комплекс, принадлежащий ООО «СМС Трафик» в рамках договора <…..>.

По условиям договора <…..> от 15.12.2014г., заключенного между ООО «Импульс» и ООО «ЭЦК», обязанностью ООО «Импульс» является получить от абонента, на абонентский номер которого планируется отправка смс – сообщения письменное согласие таких смс – сообщений, направить на мобильный телефон абонента контактную информацию ООО «Импульс» (телефон или e-mail). Ответственность за содержание исходящих от  ООО «Импульс» смс – сообщений несет ООО «Импульс». ООО «ЭЦК» обеспечивает пропуск через свою систему смс – сообщений в их неизменном содержании и объеме, без какого-либо толкования, редактирования или цензурирования.

14.01.2015г. состоялось рассмотрение дела № 203/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС Трафик» уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС Трафик») надлежащим  (ООО «Импульс», юридический адрес: 109202, г. Москва, ул. Басовская, д. 8, оф. IV, ком. 1, ИНН 7721809369), а также для получения доказательств.

Определением от 14.01.2015г. рассмотрение дела № 203/Р-2014 было отложено на 11.02.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Импульс», ООО «СМС Трафик» заказными письмами с уведомлением о вручении.

11.02.2015г. на рассмотрение дела № 203/Р-2014 представители ООО «Импульс», ООО «СМС Трафик» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Импульс» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.02.2015г. рассмотрение дела № 203/Р-2014 было отложено на 05.03.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Импульс» заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.03.2015г. на рассмотрение дела № 203/Р-2014 представитель ООО «Импульс» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Импульс» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 05.03.2015г. рассмотрение дела № 203/Р-2014 было отложено на 07.04.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Импульс»  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

07.04.2015г. состоялось рассмотрение  дела № 203/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Импульс».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:   

На телефонный номер <…..>  направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

-12.09.2014г. в 18 часов 31 минуту : «CONTRACT BANK предлагает Вам кредит до 450000 руб. Платеж ВСЕГО 16400 руб! Подробности: 8-800-200-42-49 (бесплатно) CONTRACTBANK.COM» от абонента ContractBank (смс-центр 89037011111).

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Импульс» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…..> (12.09.2014г. в 18 часов 31 минуту) следующего содержания: «CONTRACT BANK предлагает Вам кредит до 450000 руб. Платеж ВСЕГО 16400 руб! Подробности: 8-800-200-42-49 (бесплатно) CONTRACTBANK.COM» от абонента ContractBank (смс-центр 89037011111).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Импульс»  на основании договора <…..>, заключенного между  ООО «ЭЦК» и  ООО «Импульс», согласно которому обязанностью   ООО «Импульс» является получить от абонента, на абонентский номер которого планируется отправка смс – сообщения письменное согласие таких  смс – сообщений, направить на мобильный телефон абонента контактную информацию ООО «Импульс» (телефон или e-mail). Ответственность за содержание исходящих от   ООО «Импульс» смс – сообщений несет ООО «Импульс».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Импульс»  (ИНН 7721809369, 614017, г. Москва,   ул. Басовская, д. 8, оф. IV, ком. 1) нарушившим требования части 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…..>.

2.Выдать ООО «Импульс»   предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ООО «СМС Трафик» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 10 апреля 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б. Каминская   К.О. Валева