База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ  ДЕЛА № 110/Р-2015

«20»  января 2016 г.                                                                           г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	исполняющей обязанности заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -     Валевой К.О. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И. -	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 110/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Военно-врачебная коллегия Кемерово» (юридический адрес: 650021, г. Кемерово, ул. Грузовая, строение 21/1, ИНН 4205279167, ОГРН 1134205027681, дата регистрации: 31.12.2013г., далее по тексту –  ООО «ВВК Кемерово»)  по признакам нарушения пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили поручения Администрации Кемеровской области Управления по работе с обращениями граждан, Прокуратуры Кемеровской области, Прокуратуры Заводского района г. Кемерово о рассмотрении заявлений физических лиц (вх. № 5635 от 24.08.2015г., вх. № 6108 от 11.09.2015г., вх. № 6436 от 17.09.2015г., вх. № 6929 от 08.10.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении наружной рекламы следующего содержания:

«А ты подготовился к призыву? Запишись сейчас и получи скидку в 10000 рублей! Первая консультация БЕСПЛАТНО! Военно-врачебная коллегия……. Юридическая помощь призывникам 672-602. Военный билет законно. 30 метров вход рядом с Промсвязьбанком, Советский 27, офис 406». Данная реклама подразумевает, что организация предоставляет юридические услуги по освобождению и отсрочке от призыва на военную службу.

По мнению заявителей, данная реклама является антигосударственной и направлена на срыв призыва на военную службу.

20.10.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 110/Р-2015 в отношении ООО «ВВК Кемерово»  и назначено к рассмотрению на 20.11.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВВК Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.11.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ВВК Кемерово» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что между ООО «ВВК Кемерово» и обществом с ограниченной ответственностью «ИнтерМедиа» заключен договор на распространение наружной рекламы б/н от 13.05.2015г. Вышеуказанная рекламная информация была предоставлена ООО «ВВК Кемерово» компанией – партнером – обществом с ограниченной ответственностью «Военно-врачебная коллегия» (далее – ООО «Военно-врачебная коллегия) по договору абонентского обслуживания № 05/15 от 31.12.2014г.  

Вышеуказанная реклама не является антигосударственной, не направлена на срыв призыва на военную службу. ООО «ВВК Кемерово» оказывает юридическую помощь гражданам в области права.

20.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 110/Р-2015 в присутствии директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения и добавил, что ООО «ВВК Кемерово» оказывает услуги по пакету «Базовый» (входит только юридическая консультация) и пакету «Все включено» (юридическая и медицинская консультация).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 20.11.2015г. рассмотрение дела № 110/Р-2015 было отложено на 13.01.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВВК Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ВВК Кемерово» (исх. № 085/2015 от 28.12.2015г.), из которых следует, что ООО «ВВК Кемерово» оказывает юридическую помощь гражданам при получении военного билета. Словосочетание «Военный билет законно» говорит о возможности реализовать предусмотренное Конституцией РФ право на получение квалифицированной юридической помощи, то есть получение документов воинского учета и прохождение всех сопутствующих мероприятий проводится в строгом соответствии с законодательством, регулирующим данную область. ООО «ВВК Кемерово» оказывает сопровождение и консультирование гражданина в области военного права и в результате получение документов воинского учета.

ООО «ВВК Кемерово» оказывает услуги по пакету «Базовый» (неограниченное число консультаций специалистов, юридическое сопровождение в судах общей юрисдикции) и пакету «Все включено» (неограниченное число консультаций специалистов, юридическое сопровождение в судах общей юрисдикции, а также компенсация всех необходимых медицинских обследований). Для реализации комплекса услуг, предусмотренного по пакету «Все включено» ООО «ВВК Кемерово» сотрудничает с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Клинический консультативно-диагностический центр» в соответствии с договором от 01.01.2016г.

Также ООО «ВВК Кемерово» поясняет, что в вышеуказанной рекламе отсутствует изображение документа воинского учета, а именно военного билета. В рекламе изображена только обложка для военного билета.

13.01.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения военного комиссариата Кемеровской области отдела по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово (исх. № Ю/14 от 12.01.2016г.), из которых следует, что на территории отдела военного комиссариата во время призывных мероприятий ООО «ВВК Кемерово» размещает автомобили с рекламой «Военный билет законно! 8-963-512-65-44» с наименованием организации «ВВК» (фото автомобиля прилагается).

Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово считает, что действия ООО «ВВК Кемерово» направлены на подрыв репутации функциональных обязанностей отдела военного комиссариата, поскольку указанная реклама направлена на получение военного билета в ООО «ВВК Кемерово» и подразумевает, что ООО «ВВК Кемерово» выдает военные билеты, что противоречит пункту 5 приложения 1 к форме № 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета».

Также Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово указывает, что ООО «ВВК Кемерово» распространяет информацию по радио, в крупных торговых центрах, в журналах, газетах, расклеивает листовки в общественных транспортах, на автомобилях (журнал, а также фотографии автомобиля и листовки в общественном транспорте прилагаются).

В Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово поступают однообразные заявления призывников (копии прилагаются) о несогласии с решением призывной комиссии по состоянию здоровья, однако ни одного подтверждающего медицинского документа не прикладывается. Во время медицинского освидетельствования также не предоставляются медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболеваний у призывников, освобождающих от службы в армии.

На основании изложенного, Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово считает, что ООО «ВВК Кемерово» подрывает престиж военной службы в вооруженных силах Российской Федерации по призыву, а также деятельность военных комиссариатов.

13.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 110/Р-2015 в присутствии директора ООО «ВВК Кемерово» <…>., а также <…>.

<…> поддержала представленные письменные пояснения и добавила, что военный билет вправе выдавать только начальник отдела военного комиссариата в соответствии с вышеуказанным приказом. Также <…> пояснила, что на территории военного комиссариата во время призыва размещаются рекламные листовки ООО «ВВК Кемерово», а также припаркован автомобиль с рекламой следующего содержания: «ВВК Военный билет законно! 8-963-512-65-44» при звонке по данному номеру <…> пояснили, что организации ВВК предоставляет военные билеты.

Директор ООО «ВВК Кемерово» также поддержал представленные письменные пояснения и добавил, что ООО «ВВК Кемерово» заключает договоры с агентами, которые по телефону консультируют о деятельности организации ВВК. Рекламу в общественном транспорте и на радио ООО «ВВК Кемерово» действительно размещает. Автомобиль, который находится у военного комиссариата ООО «ВВК Кемерово» не принадлежит, так как регион 04 не является регионом Кемеровской области, абонентский номер <...> -963-512-65-44 также не принадлежит ООО «ВВК Кемерово».

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, а также представителя военного комиссариата Кемеровской области отдела по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Руководствуясь пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Продлить срок рассмотрения дела № 110/Р-2015 до 20.02.2016г.

Заместитель Председателя Комиссии   Члены Комиссии

Л.И. Ланцман   Е.Б. Каминская   К.О. Валева   М.И. Данилова