База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 81/09-АДМ-2015

«10» апреля  2015г.                                                        г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 81/09-АДМ-2015, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Балтика-НК» (далее - ООО «Балтика - НК», ИНН 4220023882, юридический адрес: 654063, г. Новокузнецк, ул. Переездная, 5), в отсутствие представителя ООО «Балтика-НК»,

 

        УСТАНОВИЛА:

 

22.01.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 195/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Балтика – НК» вынесено решение о признании  ООО «Балтика – НК» нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –ФЗ «О рекламе), при размещении наружной рекламы ООО «Балтика - НК» следующего содержания: «Разливное пиво АЯН» с изображением торговой марки «АЯН» «Абаканского пивоваренного завода» (открытое акционерное общество «АЯН», далее - ОАО «АЯН») (по адресу:  г. Новокузнецк, ул. Пролетарская д. 201 «а»).

Пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В нарушение данной правовой нормы реклама алкогольной продукции размещена  по адресу: г. Новокузнецк, ул. Пролетарская № 201 «а»  на фасаде здания. 

Следовательно, реклама ООО «Балтика – НК» содержит признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Балтика –НК».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Балтика-НК», выразившиеся в нарушении требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при размещении наружной рекламы ООО «Балтика - НК» в октябре 2014г. следующего содержания: «Разливное пиво АЯН» с изображением торговой марки «АЯН» ОАО «АЯН») (по адресу:г. Новокузнецк, ул. Пролетарская д. 201 «а»), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ,частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Балтика-НК» административного правонарушения: октябрь 2014г.

Место совершения ООО «Балтика-НК» административного правонарушения: г. Новокузнецк, ул. Пролетарская  д. 201 «а»

09.02.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 03.03.2015 г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Балтика-НК» заказным письмом с уведомлением о вручении. (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела),

03.03.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 81/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в присутствии <…….>  представителя  ООО «Балтика - НК» по доверенности б/н от 01.12.2014г.

03.03.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 81/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 16.03.2015г. на 08 часов 45 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Балтика - НК»» заказным письмом с уведомлением. 

16.03.2015г. на рассмотрение дела № 81/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «Балтика - НК» не явился, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела № 81/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в связи с предоставлением дополнительных доказательств.

Определением от 16.03.2015г. рассмотрение дела № 81/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 10.04.2015г. в 10 часов 20 минут. Копия определения об отложении дела № 81/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Балтика-НК» заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.04.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Балтика-НК» о рассмотрении дела № 81/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Балтика-НК» в связи с невозможностью явиться. Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления. Также ООО «Балтика-НК» поясняет, что признает свою вину в совершенном правонарушении и просит привлечь общество к минимальной ответственности.

10.04.2015г. состоялось рассмотрение дела № 81/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Балтика-НК».

Изучив материалы дела № 81/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ООО «Балтика-НК», выразившиеся в нарушении требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при размещении наружной рекламы ООО «Балтика - НК» в октябре 2014г. следующего содержания: «Разливное пиво АЯН» с изображением торговой марки «АЯН» «Абаканского пивоваренного завода» (открытое акционерное общество «АЯН», далее - ОАО «АЯН») (по адресу: г. Новокузнецк, ул. Пролетарская д. 201 «а»), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3     КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1,  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   

ООО «Балтика-НК»  документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Балтика-НК»  имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Балтика-НК», выразившиеся в нарушении требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при размещении наружной рекламы ООО «Балтика - НК» в октябре 2014г. следующего содержания: «Разливное пиво АЯН» с изображением торговой марки «АЯН» «Абаканского пивоваренного завода» (открытое акционерное общество «АЯН», далее - ОАО «АЯН») (по адресу: г. Новокузнецк, ул. Пролетарская  д. 201 «а») подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «Балтика-НК» подтверждается протоколом по делу № 81/09-АДМ-2015  от 03.03.2015г.

Срок давности привлечения ООО «Балтика-НК»  к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

 Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ООО «Балтика-НК» впервые и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Балтика-НК» за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Балтика-НК»своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Балтика-НК» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание  ООО «Балтика-НК» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.  

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать общество с ограниченной ответственностью  «Балтика-НК» (ИНН 4220023882, юридический адрес: 654063, г. Новокузнецк, ул. Переездная, 5) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на общество с ограниченной ответственностью  «Балтика-НК» (ИНН 4220023882, юридический адрес: 654063, г. Новокузнецк, ул. Переездная, 5) штраф в размере 100  (ста) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

 

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 81/09-АДМ-2015).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                               Е.А. Клостер