База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08» апреля  2015 г.                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Валевой К.О.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 192/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Телеком» (юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47, ИНН 3015102378, далее по тексту –  ООО «Телеком») по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица  (вх. № 3533э от 28.10.2014г.) о наличии признаков нарушения    ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения следующего содержания:

- 25.10.2014г. в 15 часов 14 минут: «JU8N Поддержим деньгами. Звоните сейчас 88005553244 ООО Домашние деньги» от абонента +7-902-346-03-40 (смс – центр +7-902-370-05-08) на абонентский номер <…..>.

21.11.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 192/Р-2014 в отношении ООО «Телеком» и назначено к рассмотрению на 17.12.2014г. в 10 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России были направлены письменные пояснения ООО «Телеком» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Телеком» не является рекламораспространителем. ООО «Телеком» предоставляет программное обеспечение для рассылки смс – сообщений Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» (далее – ООО «Прометей») на основании договора <…..>. и правил предоставления услуг. ООО «Прометей» самостоятельно определяет текст для рассылки и абонентов, которым посылаются смс – сообщения. ООО «Телеком» предоставляет только программное обеспечение для осуществления рассылки смс – сообщений и не формирует базу абонентов и текст для рассылки смс – сообщений.

17.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 192/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Телеком»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 192/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Телеком») надлежащим (ООО «Прометей», ИНН 3025008254, юридический адрес: 414040,  г. Астрахань, ул. Победы, 41, оф. 47).

Определением от 17.12.2014г. рассмотрение дела № 192/Р-2014 было отложено на 14.01.2015г. в 10 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Прометей», ООО «Телеком» заказными письмами с уведомлением о вручении.

14.01.2015г. на рассмотрение дела № 192/Р-2014 представители ООО «Прометей», ООО «Телеком» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прометей» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 14.01.2015г. рассмотрение дела № 192/Р-2014 было отложено на 11.02.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Прометей» заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.02.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Прометей» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Прометей» не является распространителем вышеуказанного смс – сообщения. Заказчиком распространения смс – сообщения является общество с ограниченной ответственностью «СтройКомплект» (далее по тексту – ООО «СтройКомплект») на основании договора  <…..>, заключенного между ООО «Прометей» и    ООО «СтройКомплект». ООО «Прометей» предоставляет каналы для подключения к операторам (трафик) для рассылки смс – сообщений. ООО «СтройКомплект» самостоятельно определяет текст для рассылки и абонентов, которым посылаются смс – сообщения. Всю ответственность за рассылку смс – сообщений берет на себя ООО «СтройКомплект» по вышеуказанному договору.

11.02.2015г. состоялось рассмотрение дела № 192/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Прометей»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 192/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Прометей») надлежащим (ООО «СтройКомплект»,  ИНН 2320218232, юридический адрес: 354008, г. Сочи, ул. Виноградная, 2 «Б»).

Определением от 11.02.2015г. рассмотрение дела № 192/Р-2014 было отложено на 05.03.2015г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Прометей», ООО «СтройКомплект»   заказными письмами с уведомлением о вручении.

05.03.2015г. на рассмотрение дела № 192/Р-2014 представители ООО «Прометей», ООО «СтройКомплект» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СтройКомплект», Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 05.03.2015г. рассмотрение дела № 192/Р-2014 было отложено на 08.04.2015г. в 09 часов 15 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СтройКомплект»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.04.2015г. состоялось рассмотрение  дела № 192/Р-2014 в отсутствие  представителя ООО «СтройКомплект».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:   

На телефонный номер <…..>  направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

-25.10.2014г. в 15 часов 14 минут: «JU8N Поддержим деньгами. Звоните сейчас 88005553244 ООО Домашние деньги» от абонента +7-902-346-03-40 (смс – центр +7-902-370-05-08).

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «СтройКомплект» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…..> (25.10.2014г. в 15 часов 14 минут) следующего содержания: «JU8N Поддержим деньгами. Звоните сейчас 88005553244 ООО Домашние деньги» от абонента +7-902-346-03-40  (смс – центр +7-902-370-05-08).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «СтройКомплект».   Возможность направления  ООО «СтройКомплект»  смс – сообщений является результатом сделок, а именно на основании договора <…..>., заключенного между ООО «Прометей» и ООО «СтройКомплект». ООО «Прометей» предоставляет каналы для подключения к операторам (трафик) для рассылки смс – сообщений. ООО «СтройКомплект» самостоятельно определяет текст для рассылки и абонентов, которым посылаются смс – сообщения. Всю ответственность за рассылку смс – сообщений берет на себя ООО «СтройКомплект» по вышеуказанному договору.

Указанный ряд последовательных сделок позволяет  ООО «СтройКомплект» с использованием оконечного оборудования и сопряжения технических ресурсов участников сделок осуществлять формирование содержания и отправку смс - сообщений определенным им адресатам.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «СтройКомплект»  (ИНН 2320218232, юридический адрес: 354008, г. Сочи, ул. Виноградная, 2 «Б») нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…..>.

2. Выдать ООО «СтройКомплект»  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ООО «Прометей» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу, имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б. Каминская   К.О. Валева