База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 5/Р-2015

«17» апреля 2015 г.                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместитель председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместитель руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Валевой К.О.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 5/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (далее - ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», юридический адрес: 127018, г. Москва, д. 16, стр. 6) по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

 

08.12.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <……> (вх. № 4118э от 08.12.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 03.12.2014г. в 13 часов 56 минут: «Сними чистую квартиру в Кемерово с новым ремонтом от 1190р в сутки. Позвони 89505854632 Яна и получи скидку 25%» от абонента Kemerovo (смс – центр 8-904-349-00-04) на абонентский номер <…….>.

20.01.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 5/Р-2015 в отношении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» и назначено к рассмотрению на 18.02.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.02.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (исх. б/н от 13.02.2015г.), из которых следует, что рекламосраспространителем вышеуказанного смс – сообщения является общество с ограниченной ответственностью «Национальная СМС Служба» (далее по тексту –  ООО «НСС»). ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» предоставляет  ООО «НСС» техническую возможность отправки смс – сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» на основании договора № ДТ-А/11612 от 01.02.2011г. На основании дополнительного соглашения к данному договору ООО «НСС» обязано получить от абонента письменное согласие на получение смс – сообщений. Ответственность за содержание смс – сообщений, за присваиваемый адрес отправителя, используемые номера абонентов для отправки смс – сообщений несет ООО «НСС».

ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не участвует в формировании текста смс – сообщений и списка получателей для последующей рассылки, не ведет собственную базу номеров получателей. ООО «НСС» осуществляет формирование базы абонентов, получает письменные согласия абонентов, формирует текст смс – сообщений и делает рассылку самостоятельно. Также ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» прикладывает согласие абонента, запрошенное у ООО «НСС» в виде анкеты, в которой  <…….>. абонент <…….> дает свое согласие для ООО «GrandHotel» на смс и e-mail об информировании о проходящих акциях и новостях компании.

18.02.2015г. состоялось рассмотрение дела № 5/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», уведомленного надлежащим образом.

 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ») надлежащим (ООО «НСС», юридический адрес: 196084, г. Санкт-Петербург, пр-т Московский, д. 79 А, лит. А, оф. 605, ИНН 7839405314), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 18.02.2015г. рассмотрение дела № 5/Р-2015 было отложено на 18.03.2015г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «НСС», ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

17.03.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «НСС» (исх. №1503-15 от 13.02.2015г.), из которых следует, что рекламосраспространителем вышеуказанного смс – сообщения является общество с ограниченной ответственностью «Авиатор» (далее по тексту – ООО «Авиатор»). Компания ООО «НСС» не занимается самостоятельным проведением рекламных SMS-рассылок на абонентов операторов сотовой связи. ООО «НСС» предоставляет программные и аппаратные средства  своим партнерам, которые занимаются заключением договоров с конечными заказчиками SMS -рассылок. Рассылка на данный номер производилась из учетной записи t89059009168 на основании договора   № 20120701-1-п от 01.07.2012г., заключенного между ООО «НСС» и ООО «Авиатор».

Согласно пункту 2.1.3 данного договора ООО «Авиатор» в обязательном порядке должен получить от Абонента, на мобильный терминал которого планируется отправка  SMS – сообщений, согласие на получение таких сообщений в такой форме, которая может быть предъявлена Оператору в случае необходимости в качестве безоговорочного доказательства добровольности адресата на получении SMS-сообщений.

18.03.2015г. состоялось рассмотрение дела № 5/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «НСС», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения № 5/Р-2015.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «НСС» надлежащим ООО «Авиатор», (юридический адрес: 198095, г. Санкт-Петербург, Химический пер., 4/А, пом.16-Н,  ИНН 7805590323, ОГРН 1127847296510), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 18.03.2015г. рассмотрение дела № 5/Р-2015 было отложено на 17.04.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «НСС», ООО «Авиатор» заказными письмами с уведомлением о вручении о дате, времени и месте рассмотрения дела № 5/Р-2015.

17.04.2015г. на рассмотрение дела № 5/Р-2015 представитель ООО «Авиатор» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Авиатор» о дате, месте и времени рассмотрения дела № 5/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 5/Р-2015 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 5/Р-2015 на 14 мая 2015г. на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316).

3. ООО «Авиатор» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 12 мая 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Авиатор» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…….>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…….>);

-письменного согласия абонента <…….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Авиатор» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Авиатор» с доверенностью, оформленной надлежащим образом для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская К.О. Валева