База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 151/Р-2014

«20» января 2015г.                                                                                           г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 151/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (ИНН 2466122079, юридический адрес: г.Красноярск, пр. Мира, 45г, помещение 4, далее – ООО «Мобилфон») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

 

11.08.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <……..> (вх. № 2405э от 11.08.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный телефон <……..> следующего содержания:

- 06.08.2014г. в 12 часов 27 минут: «Доставка Суши-Терра 88002501029»  от абонента +79029533374 (смс - центр 8-902-990-00-03).

29.09.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 151/Р-2014 в отношении ООО «Мобилфон» и назначено к рассмотрению на 27.10.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.10.2104г. на рассмотрение дела № 151/Р-2014 представитель  ООО «Мобилфон» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мобилфон» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 151/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.10.2014г. рассмотрение дела № 151/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 08.12.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Мобилфон» (исх. № 10-1/1042 от 13.10.2104г.), из которых следует, что доступ для отправления смс – сообщений ООО «Мобилфон» предоставляет обществу с ограниченной ответственностью «СМС-оценка» (далее по тексту – ООО «СМС-оценка»). Согласно данным, полученным ООО «Мобилфон», вышеуказанное смс – сообщение было направлено с SMPP-соединения, имеющего внутренний номер <...> , который принадлежит ООО «СМС – оценка».

Между ООО «Мобилфон» и ООО «СМС-оценка» заключен договор № 106/11 от 17.02.2011г., в соответствии с условиями которого, ООО «Мобилфон» не является создателем (изготовителем) смс – сообщений и всю ответственность за ненадлежашее или незаконное распространение смс  - сообщений и их содержание несет ООО «СМС-оценка».

 08.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 151/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Мобилфон»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 151/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобилфон») надлежащим (ООО «СМС-оценка» юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 35, оф. 404, ИНН 4217100872).

Определением от 08.12.2014г. рассмотрение дела № 151/Р-2014 было отложено на 25.12.2014г. в 13 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка», ООО «Мобилфон» заказными письмами с уведомлением о вручении.

23.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС-оценка» (исх. № 218 от 18.12.2014г.), из которых следует, что согласно договорам, заключенным ООО «СМС-оценка» со своими клиентами, в целях недопущения распространения смс – сообщений рекламного характера без согласия абонентов, предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способом довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о способе, с помощью которого адресат может отказаться от дальнейшего получения нежелательных смс – сообщений.

Одним из дилеров ООО «СМС-оценка» является общество с ограниченной ответственность «СМС-услуги (далее по тексту - ООО «СМС-услуги») по дилерскому договору № 80005589236 от 01.01.2014г. Одним из дилеров ООО «СМС-услуги является общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее по тексту – ООО «Экспресс») на основании дилерского договора № 80004225174/3 от 01.07.2014г., заключенного между ООО «СМС – услуги» и ООО «Экспресс». Один из клиентов этого дилера и отправил вышеуказанное смс – сообщение.

ООО «Экспресс» зарегистрировалось на сайте ООО «СМС-оценка» и заключило с ООО «СМС-услуги» договор на оказание услуг по передаче различного рода информации путем рассылки смс – сообщений с использованием ресурсов сервера Компании. ООО «Экспресс» заключило договор оказания услуг своим клиентам, наименование которого ООО «СМС-оценка» не известно. Клиент   ООО «Экспресс», зайдя на сайт ООО «Экспресс» самостоятельно сформировал текст смс – сообщения, самостоятельно указал номер получателя и отправил смс – сообщение.

Также ООО «СМС-оценка предоставило копию анкеты о согласии на направление новостей ресторанов «Терра» по смс и E-mail на абонентский номер  <…….> от <……..>

25.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 151/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «Мобилфон», ООО «СМС-оценка».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела № 151/Р-2014 для получения дополнительных доказательств, в связи с тем, что <……..> не является заявителем по данному делу, а также для привлечения к рассмотрения дела ООО «Экспресс».

Определением от 25.12.2014г. рассмотрение дела № 151/Р-2014 было отложено на 20.01.2015г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка», ООО «Экспресс» заказными письмами с уведомлением о вручении.

19.01.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Экспресс» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Экспресс» оказывает клиентам услуги по предоставлению доступа к системе по отправке смс – сообщений. Клиенты самостоятельно производят смс – рассылку из личного кабинета по базе абонентов, давших письменное согласие на получение смс – сообщений. Вышеуказанное смс – сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью «Интека» по договору № 8000968211/1 от 23.12.2012г., заключенного между ООО «Экспресс» и ООО «Интека».

20.01.2015г. состоялось рассмотрение дела № 151/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «СМС-оценка», ООО «Экспресс»,  уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 151/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Экспресс») надлежащим (ООО «Интека», юридический адрес: 630048, г. Новосибирск, пл. Карла Маркса, 1, ИНН 5404434789).

В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 5  пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 151/Р-2014отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 151/Р-2014 на 19 февраля 2015г. на 09 часов 10 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 00 минут в каб. 316).

3. ООО «Интека» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок  до 18  февраля 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Интека» на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер  <……..>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <……..>);

Дополнительно ООО «Интека»  необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Интека», с доверенностью, оформленной надлежащим образом для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская       М.И. Данилова