База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«20» апреля 2017г.                                                                               г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:    

<…> -     

<…>;
Членов Комиссии:    <…> -
<…> -
    <…>;
<…>,
рассмотрев дело № 15/Р-2017, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…>  (<…>; далее по тексту – ИП <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 3 части 3, пункта 20 части 3, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ИП <…>  <…> по доверенности № <…>  от 17.04.2017г. (далее – <…>),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы автошколы «Форсаж» в газете «Таштагольский курьер», на фасаде здания по адресу: Кемеровская область, г. Таштагол, ул. <…>, по обучению вождению без лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В результате рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее.
В газете «Таштагольский курьер» № 58 (1200) от 17.11.2016., № 59 (1201) от 24.11.2016г., № 60 (1202) от 01.12.2016г. размещалась реклама следующего содержания: 
- «ФОРСАЖ Автошкола Уважаемые жители города Таштагола! Автошкола «Форсаж» возобновляет свою работу. Подробная информация по телефонам: <…>  или по адресу: ул. <…> (вход со стороны реки). Лицензия № 11738». 
На фасаде и торце здания по адресу: Кемеровская область, г. Таштагол, ул. <…>, размещены рекламные конструкции автошколы «Форсаж», в виде баннеров следующего содержания: 
- «Автошкола «Форсаж» Подготовка водителей транспортных средств категорий А В С горячая линия: <…>», «Автошкола у вас есть все шансы водить автомобиль ФОРСАЖ Автошкола». 
Из информации, представленной ИП <…> в адрес Кемеровского УФАС России следует, что хозяйственную деятельность по обучению вождению категорий А, В по данному адресу осуществляет ИП <…>  на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности (серия <...> Л01 № 0003742 регистрационный № 16680 от 13.02.2017г.) и договора аренды недвижимого имущества от 01.11.2016г., заключенного между <…> (ссудодатель) и ИП <…>, согласно которому ссудодатель предоставляет в пользование ссудополучателю объект недвижимости – нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул. <…>. Срок действия данного договора с 01.11.2016г. по 25.10.2017г. с последующей пролонгацией. 
Таким образом, ИП <…>  позиционирует свою деятельность в качестве автошколы «Форсаж», что подтверждается размещением им рекламы в газете «Таштагольский курьер»: «Автошкола «Форсаж» возобновляет свою деятельность…» (ответ главного редактора редакции газеты «Таштагольский курьер» <…>) и информацией об автошколе «Форсаж», размещенной в сети интернет на сайте http://forsage-tash.ucoz.ru/ (акт осмотра сайта от 20.01.2017г.), где <…> указывается в качестве директора автошколы «Форсаж», Индивидуального предпринимателя <…> «Автошкола «Форсаж» соответственно, реклама автошколы «Форсаж», размещенная на фасаде и торце здания по адресу г.Таштагол, ул. <…>  (помещение по данному адресу арендует ИП <…>), размещена в интересах ИП <…>, осуществляющего деятельность рекламируемой автошколы, следовательно, ИП <…>.  является рекламодателем данной рекламы.
Пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
13.03.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 15/Р-2017 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 20.04.2017г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется  в материалах дела). 
18.04.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ИП <…> как индивидуальный предприниматель состоит на учете в налоговом органе с 27.10.2016г., основным видом деятельности является профессиональное обучение вождению. С целью осуществления образовательной деятельности в автошколе «Форсаж» ИП <…> 13.02.2017г. получил лицензию на право осуществления образовательной деятельности. До 13.02.2017г. образовательная деятельность ИП <…> не осуществлялась.
В еженедельной газете «Таштагольский курьер» в № 59 была размещена реклама автошколы «Форсаж» не для набора группы обучаемых, а для предоставления автомобиля на экзамен для тех граждан, которые ранее обучались в автошколе «Форсаж», но не сдали экзамены в ГИБДД.
По факту распространения рекламы с указанием старого номера лицензии, ИП <…> поясняет, что ранее автошкола «Форсаж» осуществляла деятельность в организационно – правовой форме НОУ и имела лицензию на право осуществления образовательной деятельности № 11738 и размещала рекламу в газете «Таштагольский курьер» с 2012г. В редакции газеты имелся готовый макет для распространения рекламы, после обращения администратора автошколы в газету с просьбой возобновить выход рекламы автошколы «Форсаж», в газете возобновили выход рекламы, но по макету, который был согласован ранее.
20.04.2017г. состоялось рассмотрение дела № 15/Р-2017 в присутствии представителя ИП <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснил, что рекламный баннер с рекламой автошколы «Форсаж» в настоящее время демонтирован, в феврале 2017г. автошкола «Форсаж» получила все необходимые документы на право обучения вождению на категории (подкатегории) «М», «А», «А1», «В», которые указаны в утвержденной программе подкатегорий, выдаваемой ГИБДД  и начала набор учеников в феврале 2017г.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы автошколы «Форсаж» в газете «Таштагольский курьер», на фасаде здания по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул. <…>, по обучению вождению без лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В результате рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее.
В газете «Таштагольский курьер» № 58 (1200) от 17.11.2016., № 59 (1201) от 24.11.2016г., № 60 (1202) от 01.12.2016г. размещалась реклама следующего содержания: 
- «ФОРСАЖ Автошкола Уважаемые жители города Таштагола! Автошкола «Форсаж» возобновляет свою работу. Подробная информация по телефонам: <…>  или по адресу: ул. <…>  (вход со стороны реки). Лицензия № 11738». 
Из пояснений главного редактора газеты «Таштагольский курьер» следует, что реклама автошколы «Форсаж» была размещена в газете «Таштагольский курьер» на основании устной договоренности с индивидуальным предпринимателем, платежные документы за размещение рекламы отсутствуют, поскольку оплата была наличными средствами. Размещение данной рекламы  в газете «Таштагольский курьер» прекращено с 02.12.2016г.
На фасаде и торце здания по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул.Поспелова, 22, размещены рекламные конструкции автошколы «Форсаж» в виде баннеров следующего содержания: 
- «Автошкола «Форсаж» Подготовка водителей транспортных средств категорий А В С горячая линия: <…>», «Автошкола у вас есть все шансы водить автомобиль ФОРСАЖ Автошкола». 
Пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В нарушение данных правовых норм в тексте рекламы, размещенной в газете «Таштагольский курьер» (№ 58 (1200) от 17.11.2016., № 59 (1201) от 24.11.2016г., № 60 (1202) от 01.12.2016г.), была размещена недостоверная информация о том, что автошкола «Форсаж» возобновляет свою деятельность, в связи с тем, что на момент размещения рекламы автошкола «Форсаж» только предоставляла автомобили для сдачи экзаменов в ГИБДД, а также отсутствует наименование лица, предоставляющего услуги - ИП <…>, что искажает смысл информации о лице, предоставляющем услуги.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы реклама автошколы «Форсаж», размещенная по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул. <…>, в период с 01.11.2016г. до 13.02.2017г. содержит информацию по обучению вождению категорий «А», «В», «С» в отсутствие лицензии, а с 13.02.2017г. рекламы, дающей право обучать вождению на категорию «С». 
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 3, пунктом 20 части 3, частью 7 статьи 5, пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.  
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ИП <…>.
Доказательств устранения нарушений требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы автошколы «Форсаж» в газете «Таштагольский курьер», а также при распространении наружной рекламы ИП <…>  представлено не было.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,       
РЕШИЛА:

         1.Признать ИП <…>  (<…>) нарушившим требования пункта 3 части 3, пункта 20 части 3, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы автошколы «Форсаж».
         2.Выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 02 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.