База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«20» апреля 2017г.                                                                               г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:    

<…> -     

заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:    <…> -

<…> -

    начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
рассмотрев дело № 16/Р-2017, возбужденное в отношении <…> (адрес регистрации: <…>, далее – <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы автошколы «Форсаж» по обучению вождению, без лицензии в газете «Таштагольский курьер».
В результате рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее.
В газете «Таштагольский курьер» № 58 (1200) от 17.11.2016., № 59 (1201) от 24.11.2016г., № 60 (1202) от 01.12.2016г. размещалась реклама следующего содержания: 
- «ФОРСАЖ Автошкола Уважаемые жители города Таштагола! Автошкола «Форсаж» возобновляет свою работу. Подробная информация по телефонам: <…> или по адресу: ул. <…> (вход со стороны реки). Лицензия № 11738». 
Из пояснений главного редактора газеты «Таштагольский курьер» следует, что реклама автошколы «Форсаж» была размещена в газете «Таштагольский курьер» на основании устной договоренности с индивидуальным предпринимателем, платежные документы за размещение рекламы отсутствуют, поскольку оплата была наличными средствами. Размещение данной рекламы в газете «Таштагольский курьер» прекращено с 02.12.2016г.
Из информации, представленной ИП <…> в адрес Кемеровского УФАС России следует, что хозяйственную деятельность по обучению вождению категорий «А», «В» по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул. <…>, осуществляет ИП <…> на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности (серия <...> Л01 № 0003742 регистрационный № 16680 от 13.02.2017г.) и договора аренды недвижимого имущества от 01.11.2016г., заключенного между физическим лицом (ссудодатель) и ИП <…>, согласно которому ссудодатель предоставляет в пользование ссудополучателю объект недвижимости – нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Таштагол, ул. <…>. Срок действия данного договора с 01.11.2016г. по 25.10.2017г. с последующей пролонгацией. 
Лицензия на осуществление образовательной деятельности дает право ИП <…> осуществлять деятельность по обучению вождению с 13.02.2017г., следовательно, в номерах газеты «Таштагольский курьер» (№ 58 (1200) от 17.11.2016., № 59 (1201) от 24.11.2016г., № 60 (1202) от 01.12.2016г.) реклама автошколы «Форсаж» размещалась без предусмотренного законодательством разрешения.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
13.03.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 16/Р-2017 в отношении <…>  и назначено к рассмотрению на 20.04.2017г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется  в материалах дела). 
20.04.2017г. состоялось рассмотрение дела № 16/Р-2017 в отсутствие <…>, уведомленной надлежащим образом о далее, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы автошколы «Форсаж» по обучению вождению, без лицензии в газете «Таштагольский курьер».
В результате рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее.
В газете «Таштагольский курьер» № 58 (1200) от 17.11.2016., № 59 (1201) от 24.11.2016г., № 60 (1202) от 01.12.2016г. размещалась реклама следующего содержания: 
- «ФОРСАЖ Автошкола Уважаемые жители города Таштагола! Автошкола «Форсаж» возобновляет свою работу. Подробная информация по телефонам: <…> или по адресу: ул. <…> (вход со стороны реки). Лицензия № 11738». 
Из пояснений главного редактора газеты «Таштагольский курьер» следует, что реклама автошколы «Форсаж» была размещена в газете «Таштагольский курьер» на основании устной договоренности с индивидуальным предпринимателем, платежные документы за размещение рекламы отсутствуют, поскольку оплата была наличными средствами. Размещение данной рекламы в газете «Таштагольский курьер» прекращено с 02.12.2016г.
Из информации, представленной ИП <…> в адрес Кемеровского УФАС России следует, что хозяйственную деятельность по обучению вождению категорий А, В по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул. <…>, осуществляет ИП <…> на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности (серия <...> Л01 № 0003742 регистрационный № 16680 от 13.02.2017г.) и договора аренды недвижимого имущества от 01.11.2016г., заключенного между физическим лицом (ссудодатель) и ИП <…>, согласно которому ссудодатель предоставляет в пользование ссудополучателю объект недвижимости – нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул. <…>. Срок действия данного договора с 01.11.2016г. по 25.10.2017г. с последующей пролонгацией. 
Лицензия на осуществление образовательной деятельности дает право ИП <…> осуществлять деятельность по обучению вождению с 13.02.2017г., следовательно, в номерах газеты «Таштагольский курьер» (№ 58 (1200) от 17.11.2016., № 59 (1201) от 24.11.2016г., № 60 (1202) от 01.12.2016г.) реклама автошколы «Форсаж» размещалась без предусмотренного законодательством разрешения.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы реклама автошколы «Форсаж», размещенная в газете «Таштагольский курьер» (№ 58 (1200) от 17.11.2016., № 59 (1201) от 24.11.2016г., № 60 (1202) от 01.12.2016г.) содержит информацию по обучению вождению в отсутствие лицензии, дающей право обучать вождению. 
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель. 
Пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00564 от 24.10.2012г. <…> (<…>) является учредителем периодического печатного издания, газеты «Таштагольский курьер» с примерной тематикой и (или) специализацией: Информационно-аналитическая, развлекательная, частные объявления, программа ТВ, информационно-рекламная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.
Следовательно, в данном случае рекламораспространителем является учредитель газеты «Таштагольский курьер» <…>.
Доказательств устранения нарушений требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы автошколы «Форсаж» в газете «Таштагольский курьер» <…> представлено не  было.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии  с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,       

РЕШИЛА:

         1.Признать <…> (адрес регистрации: <…>) нарушившей требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы автошколы «Форсаж» в газете «Таштагольский курьер».
         2.Выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 02 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.