База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«14» апреля 2016г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Валевой К.О. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 29/Р-2016, возбужденное в отношении <…> (далее – <…>, адрес места жительства: <…>) по признакам нарушения пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.01.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 171э от 21.01.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы алкогольной продукции в сети «Интернет» на странице сайта http://proshoper.ru/actions/pyaterochka/chelyabinsk/.

Кемеровским УФАС России была проведена проверка сайта proshoper.ru, по результатам проверки составлен акт осмотра сайта и было установлено, что на сайте proshoper.ru, на странице сайта http://proshoper.ru/actions/pyaterochka/chelyabinsk/ действительно размещена реклама алкогольной продукции.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России АО «Региональный сетевой информационный центр» следует, что администратором доменного имени proshoper.ru является <…>.

             14.03.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 29/Р-2016 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 14.04.2016г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…>  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

25.03.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <…> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что на странице сайта http://proshoper.ru/actions/pyaterochka/chelyabinsk/ размещается отсканированная копия каталога акций в магазине «Пятерочка» по г. Челябинск. Торговая сеть «Пятерочка» проводит акции и предоставляет скидки на различные товары, в том числе на алкоголь и публикуется в каталоге. В настоящее время все упоминания об алкоголе из каталога удалены и впредь публиковаться не будут. На сайте proshoper.ru в открытом доступе размещены каталоги и акции торговых сетей России. С целью информирования об акциях и скидках в торговых сетях. Договор на размещения рекламы на сайте proshoper.ru не заключался, оплата не производилась.

30.03.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнительные пояснения <…> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что информация, размещенная в каталогах на сайте proshoper.ru не привлекает внимания к конкретному товару и не выделяет его среди однородных товаров, следовательно, не является рекламой.

           14.04.2016г. состоялось рассмотрение дела № 29/Р-2016 в отсутствие <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

21.01.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 171э от 21.01.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы алкогольной продукции в сети «Интернет» на странице сайта http://proshoper.ru/actions/pyaterochka/chelyabinsk/.

Кемеровским УФАС России была проведена проверка сайта proshoper.ru, по результатам проверки составлен акт осмотра сайта и было установлено, что на сайте proshoper.ru, на странице сайта http://proshoper.ru/actions/pyaterochka/chelyabinsk/ действительно размещена реклама алкогольной продукции.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России АО «Региональный сетевой информационный центр» следует, что администратором доменного имени proshoper.ru является <…>.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вместе с тем согласно пункту 3 части 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе» данный Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п. В том числе не является рекламой информация о скидках или проводимых акциях, размещенная на сайтах, на которых аккумулируются и предлагаются различные купоны или билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой. Следовательно, на такую информацию положения ФЗ «О рекламе» не распространяются.

<…> не является ни производителем, ни продавцом рекламируемых товаров.

         Наличие в рекламе надписи  «чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью», также указывает на то, что информация в рекламе   имеет отношение именно к алкогольной продукции. В  рассматриваемой  рекламе объектом  рекламирования выступают  конкретные  товары  -  алкогольная продукция  различных  наименований  и  марок, которые можно индивидуализировать и выделить из ряда однородных. Таким  образом,  информация,  размещенная  в сети Интернет на странице сайта http://proshoper.ru/actions/pyaterochka/chelyabinsk/  содержит сведения рекламного характера, поскольку направлена  на привлечение  внимания  к  объекту  рекламирования, а также формирует  и поддерживают  интерес  неопределенного  круга  потребителей  к  указанному товару (алкогольной продукции).

   Пунктом 8 части 2 статьи 21  ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В нарушение данной правовой нормы в сети Интернет на сайте proshoper.ru,  на странице сайта http://proshoper.ru/actions/pyaterochka/chelyabinsk/ размещена реклама алкогольной продукции.

 В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

    В данном случае рекламораспространителем является <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

 

1.Признать <…> (адрес места жительства: <…>) нарушившим требования пункта 8 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы алкогольной продукции в сети Интернет.

2.Предписание <…> не выдавать в связи с  устранением нарушения.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман   Е.Б. Каминская   К.О. Валева