База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 179/09-АДМ-2018

«26» апреля 2018г.                                                                                               г. Кемерово

Я, <…>, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении   № 179/09-АДМ-2018, возбужденного протоколом 16.04.2018 в отношении общества  с ограниченной ответственностью «Лабораторная диагностика» (юридический адрес: 658080, г. Новоалтайск,  ул. Космонавтов, 6, ИНН 2223599670, ОГРН 1142223007783, КПП 220801001,  дата регистрации в  качестве юридического лица 30.06.2014, далее - ООО «Лабораторная диагностика») за совершение нарушений пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),  ответственность за которые предусмотрена частями 1, 5  статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

17.01.2018 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 117/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Лабораторная диагностика», поскольку в ней были   нарушены требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 –  ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы медицинских услуг  в газете «Информ ТАЙГА» (выпуски № 485 от 24.08.2017, № 486 от 31.08.2017, № 487 от 07.09.2017), следующего содержания: «16 сентября (суббота) с 8:00 до 14:00 в г. Тайга по адресу: ул. 40 лет Октября, 21 (поликлиника РЖД) ведут прием специалисты г. Барнаул: УЗИ - диагностика…Гинекологическое обследованиеОториноларинголог (ЛОР)… Удаление и исследование образований кожи… Консультации специалистов … Гастроэнеролог  Проводятся забор анализа крови… Прием платный. О противопоказаниях консультироваться с врачом Реклама.  Лицензия № ЛО-22-2201_002626 от 12 декабря 2014г.». 
Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности   Кемеровской области  (вх. от 17.10.17 № 7042), следует, что в едином реестре лицензий на осуществление медицинской деятельности по состоянию на 13.10.2017  имеется информация о наличии у  ООО «Лабораторная диагностика» (ОГРН 1142223007783, ИНН 2223599670, КПП 220801001) лицензии на осуществление медицинской деятельности от 18.12.2015 № ЛО 22-01-003075, представленной Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности. Адрес места осуществления деятельности:  г. Тайга, ул. 40 лет Октября, 21 в данной лицензии отсутствует. 
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Указание в рекламе на виды деятельности, которые общество не вправе осуществлять (УЗИ – диагностика, гинекологическое обследование, оториноларинголог (ЛОР), удаление и исследование образований кожи, забор анализа крови и др.) по адресу г. Тайга, ул. 40 лет Октября, 21 нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В нарушение данной правовой нормы, в тексте вышеуказанной рекламы площадь предупреждения составляет менее 5% рекламной площади (рекламного пространства). 
Расчет: 4,5х100/175= 2,57%, где 4,5 (см2) – площадь предупреждения, 175 (см2) – площадь рекламы.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Рекламодателем указанной рекламы является ООО «Лабораторная диагностика».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее – КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» установлена частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Лабораторная диагностика», выразившиеся в нарушении требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Информ-ТАЙГА» в выпусках № 485 от 24.08.2017, № 486 от 31.08.2017, № 487 от 07.09.2017, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 5 статьи 14.3 КоАП РФ.
Время совершения ООО «Лабораторная диагностика» административного правонарушения: 24.08.2017, 31.08.2017, 07.09.2017.
Место совершения ООО «Лабораторная диагностика» административного правонарушения: Кемеровская область г.Тайга.
06.02.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 14.03.2018 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Лабораторная диагностика» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП Почта России: «срок хранения истек» имеется в материалах дела).
14.03.2018 на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель  ООО «Лабораторная диагностика»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Лабораторная диагностика» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
14.03.2018  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола  на 16.04.2018 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Лабораторная диагностика» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовой корреспонденции» с пометкой «срок хранения истек, выслано обратно отправителю» имеется в материалах дела).
16.04.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола № 179/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Лабораторная диагностика».
16.04.2018 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 179/09-АДМ-2018 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении: 26.04.2018, 11 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Лабораторная диагностика» заказным письмом с уведомлением о вручении.
26.04.2018  на рассмотрение дела № 179/09-АДМ-2018 законный представитель ООО «Лабораторная диагностика»  не явился, защитника не направило. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Лабораторная диагностика» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 179/09-АДМ-2018  отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 179/09-АДМ-2018 на 25  мая 2018г.  в 09 часов 00 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится  в 08 часов  50  минут в каб. 316).
Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации   об   административных правонарушениях:
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь  в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

Временно исполняющая обязанности                                                             <…>
 руководителя управления