База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ

«05» мая 2017г.                                                                                                г. Кемерово

<…> Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, <…> управления, рассмотрев материалы о распространении Государственным предприятием Кемеровской области «Губернский телевизионный и радиовещательный канал «Кузбасс» (ИНН 4205022034, ОГРН 1024200688104, КПП 4205022034, дата регистрации: 11.10.2002г., юридический адрес: 650036, г. Кемерово, ул. Телецентр, 7, далее – ГП КО ГТРК «Кузбасс») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

26.04.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области  (вх. № 3305 от 26.04.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ГП КО ГТРК «Кузбасс», выразившихся в превышении продолжительности распространяемой рекламы в течение часа на телеканале «Новокузнецкое независимое телевидение», учредителем которого является ГП КО ГТРК «Кузбасс» в соответствии с свидетельством о регистрации СМИ Эл № ТУ42-00829 от 16.11.2015г. 
Из обращения следует, что 03.04.2017г. в период с 07 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, а также с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, 05.04.2017г. с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, 06.04.2017г. с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут объем рекламных сообщений в составе телеканала «Новокузнецкой независимое телевидение» составил более 15%.
Кемеровским УФАС России были просмотрены представленные управлением Роскомнадзора по Кемеровской области подсчеты объема вещания телеканала «Новокузнецкое независимое телевидение» и было установлено следующее: 03.04.2017г. с 07 часов 00 минут до 08 часов 00 минут объем рекламы составил 15,17%, с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут объем рекламы составил 18,34%, 05.04.2017г. с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут объем рекламы составил 3,5%, 06.04.2017г. с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут объем рекламы составил 3,17%, следовательно, нарушение требований ФЗ «О рекламе» при объеме вещания рекламы за 05.04.2017г., 06.04.2017г. в действиях ГП  КО ГТРК «Кузбасс» отсутствуют.
Частью 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» установлено, что  общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой  (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания   в течение часа.
В нарушение данной правовой нормы общая продолжительность рекламы на телеканале «Новокузнецкое независимое телевидение» 03.04.2017г. в период с 07 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, а также с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут осуществлялось с превышением установленной 15%  нормы времени вещания рекламы в течение часа (расчет прилагается).
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является учредитель телеканала «Новокузнецкое независимое телевидение»  ГП КО ГТРК «Кузбасс».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 33/Р-2017 в отношении ГП КО ГТРК «Кузбасс» ИНН 4205022034, ОГРН 1024200688104, КПП 4205022034, дата регистрации: 11.10.2002г., юридический адрес: 650036, г. Кемерово, ул. Телецентр, 7) по признакам нарушения части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
2. Назначить дело № 33/Р-2017 к рассмотрению на 19 июня 2017г. на 11 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,   каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.
3. ГП КО ГТРК «Кузбасс» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 июня 2017 года копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (заверенного надлежащим образом).
Дополнительно ГП КО ГТРК «Кузбасс»   необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения на телевидении, содержащей признаки нарушения части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.
Явка представителя ГП КО ГТРК «Кузбасс» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.