База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 348/09-АДМ-2014

«21» января 2015г.                                                           г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 348/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медиапроект» (ИНН 7802782161, ОГРН 1127847138407, дата регистрации: 20.03.2012г., юридический адрес: 194100, г. С-Петербург, ул. Кантемировская, 17, лит. А,  пом. 3-Н, далее - ООО «Медиапроект») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО «Медиапроект»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

31.07.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 43/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе вынесено решение о признании  ИП <…….>., нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента.

На телефонный номер (<……..>) заявителя направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 21.01.2014г. в 19:06 «Вам 1500б! 1б=1ру*! ЭТО ШАНС. СКИДКИ ДО 70%. 585. 88005555585» от абонента gold585.ru.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <……> абонент не давал.

05.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП <…….>. (исх. № 299 от 31.07.2014г.), из которых следует, что между ИП <……>. и ООО «Медиапроект» заключен договор № 152_АГ_13 от 10.09.2013г., согласно пункту 1.1. которого принципал (ООО «Медиапроект») поручает, а агент (ИП <…….>.) берет на себя обязательство совершать от имени и за счет принципала действия, обозначенные в приложении № 1 к договору.

В соответствии с приложением № 1 к договору № 152_АГ_13 от 10.09.2013г.  агент осуществляет поиск рекламодателей в целях размещения рекламы по базе абонентов, представленной принципалом.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель. Таким образом, ООО «Медиапроект»  является рекламораспространителем  по условиям договора № 152_АГ_13 от 10.09.2013г.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Медиапроект» распространило рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания: «Вам 1500б! 1б=1ру*! ЭТО ШАНС. СКИДКИ ДО 70%. 585. 88005555585» от абонента gold585.ru без согласия абонента (<……..>) (21.01.2014г. в 19:06).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Медиапроект» на основании договора № 152_АГ_13 от 10.09.2013г., заключенного между ИП <…….>. и ООО «Медиапроект».

Действия ООО «Медиапроект», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения (21.01.2014г. в 19:06) на абонентский номер <…….> без согласия абонента, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3 КоАП РФ, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

19.08.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 18.09.2014г. в 09 часов 10 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу  ООО «Медиапроект» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «адресат заберет отправление сам» имеется в материалах дела).

18.09.2014г. на составление и подписание протокола представитель ООО «Медиапроект» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Медиапроект» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

18.09.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 13.10.2014г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Медиапроект» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.10.2014г. на составление и подписание протокола представитель ООО «Медиапроект» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Медиапроект» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

13.10.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 11.11.2014г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Медиапроект» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.11.2014г. на составление и подписание протокола представитель ООО «Медиапроект» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Медиапроект» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

11.11.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 10.12.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Медиапроект» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «адресат заберет отправление сам» имеется в материалах дела).

11.12.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 348/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «Медиапроект».

Определением от 11.12.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 348/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 24.12.2014г. на 09 часов 10 минут. Копии определения и протокола по делу № 348/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ООО «Медиапроект»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.12.2014г. на рассмотрение дела № 348/09-АДМ-2014 об административном правонарушении представитель ООО «Медиапроект» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Медиапроект» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 348/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 24.12.2014г. рассмотрение дела № 348/09-АДМ-2014 было отложено на 21.01.2015г. в 11 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения дела № 348/09-АДМ-2014 была направлена по юридическому адресу ООО «Медиапроект» согласно выписке из ЕГРЮЛ (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 08.01.2015г. «адресат заберет отправление сам» имеется в материалах дела).

21.01.2015г. состоялось рассмотрение дела № 348/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Медиапроект». 

Изучив материалы дела № 348/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ООО «Медиапроект», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания: «Вам 1500б! 1б=1ру*! ЭТО ШАНС. СКИДКИ ДО 70%. 585. 88005555585» от абонента gold585.ru (21.01.2014г. в 19:06).без согласия абонента <……..>, подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1,  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «Медиапроект» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Медиапроект» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Медиапроект», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания: «Вам 1500б! 1б=1ру*! ЭТО ШАНС. СКИДКИ ДО 70%. 585. 88005555585» от абонента gold585.ru (21.01.2014г. в 19:06).без согласия абонента <……..>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

 Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Медиапроект» своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Медиапроект» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «Медиапроект» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.

Руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Медиапроект» (ИНН 7802782161, ОГРН 1127847138407, дата регистрации: 20.03.2012г., юридический адрес: 194100, г. С-Петербург, ул. Кантемировская, 17, лит. А, пом. 3-Н) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Медиапроект» (ИНН 7802782161, ОГРН 1127847138407, дата регистрации: 20.03.2012г., юридический адрес: 194100, г. С-Петербург, ул. Кантемировская, 17, лит. А, пом. 3-Н) штраф в размере 100  (ста) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 348/09-АДМ-2014).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                       Е.А. Клостер