База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 122/Р-2015

«29» апреля 2016г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:   Членов Комиссии:

Ланцман Л.И. -   Каминской Е.Б. -       Валевой К.О. -       Даниловой М.И. -

заместителя руководителя  управления;   начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 122/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Единый центр» (ИНН 2460086995, ОГРН 1142468114480, КПП 246001001, дата регистрации: 30.12.2014г., юридический адрес: 660021, г. Красноярск, ул. Горького, 31, далее по тексту – ООО «Единый центр») по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»   (далее -  ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.10.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 7436  от 30.10.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 2, ТРЦ «Гринвич» следующего содержания:

 «Защита прав заемщиков. Единый центр защиты. <…>. Ликвидируем кредитные долги законным способом. Вернем деньги за страховки и комиссии. Бесплатная юридическая консультация».

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

20.11.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 122/Р-2015 в отношении ООО «Единый центр» и назначено к рассмотрению на 13.01.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Единый центр»   заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

13.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 122/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Единый центр», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 13.01.2016г. рассмотрение дела № 122/Р-2015 было отложено на 12.02.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Единый центр» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

12.02.2016г. состоялось рассмотрение дела № 122/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Единый центр», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (исх. б/н, б/д) о размещении рекламы ООО «Единый центр» в журнале «FAMILY Новокузнецк» № 01 (025) ВЕСНА 2015 следующего содержания:

- «Освобождаем от проблем с кредитами по всей России. Юристы. Адвокаты. Антиколлекторы. Оптимизация кредитного долга. Защита от коллекторов. Полное списание кредитного долга. Банкротство физических лиц. Юридическое сопровождение судебного процесса. Возврат денег за страховки, комиссии и штрафы. Защита прав поручителей. Работа с судебными приставами. Защита вашего имущества, вывод из-под ареста. Единый центр защиты. <…> сайт: edin.centr».

Также заявитель ссылается на размещение рекламы ООО «Единый центр» в маршрутном такси следующего содержания:

- «Ликвидируем кредитные долги! Избавим от коллекторов. Сохраним имущество! 100% Законные решения. ООО «Единый центр ИНН 2460086995, ОГРН 1142468114480, Единый центр защиты. <…> сайт: edin.center».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 12.02.2016г. рассмотрение дела № 122/Р-2015 было отложено на 22.03.2016г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Единый центр» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

22.03.2016г. состоялось рассмотрение дела № 122/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Единый центр», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 22.03.2016г. рассмотрение дела № 122/Р-2015 было отложено на 29.04.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Единый центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.04.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения представителя по доверенности б/н от 04.04.2016г. ООО «Единый центр» <…> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что в договоре, предоставленном в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Сибирский дом рекламы» отсутствует информация о содержании рекламы, размещенной по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 2, ТРЦ «Гринвич», следующего содержания: «Ликвидируем кредитные долги законным способом, вернем деньги за страховки и комиссии, бесплатная юридическая консультация». Следовательно, правовые основания считать, что данную рекламу разместило ООО «Единый центр» отсутствуют.

В настоящее время вышеуказанная реклама по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 2, ТРЦ «Гринвич» не размещается.

Что касается самого текста рекламы, представитель ООО «Единый центр» <...> поясняет, что ликвидация кредитных долгов законным способом – это юридическая услуга, оказываемая физическому лицу при процедуре банкротства физического лица в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Согласно части 1 статьи 213.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.

Частью 1 статьи 213.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Пунктом 2 ст. 213.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что для того чтобы обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом сумма требований должна быть не менее 500 000 рублей.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» при реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании пункта 2 статьи 213.4 Закона о банкротстве учитывается наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, и признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника (пункт 3 статьи 213.6 Закона о банкротстве). Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет»

Отсутствие в рассматриваемой рекламе сведений о действующем законодательстве Российской Федерации, регламентирующем данные вопросы, не является отсутствием части существенной информации, не искажает смысл информации и не вводит в заблуждение потребителей, поскольку данные условия прямо вытекают из Федерального закона от 26.10.2002 № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Также из пояснений представителя ООО «Единый центр» <…> следует, что между ООО «Единый центр» и журналом «FAMILY Новокузнецк» договор на размещение рекламы не заключался. По факту размещения рекламы в маршрутном такси пояснения дать не представляется возможным в связи с невозможностью определить собственника маршрутного такси.

29.04.2016г. состоялось рассмотрение данного дела в присутствии представителей ООО «Единый центр» <…>, <…>, которые поддержали представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

30.10.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 7436 от 30.10.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 2, ТРЦ «Гринвич» следующего содержания:

 «Защита прав заемщиков. Единый центр защиты. <…>. Ликвидируем кредитные долги законным способом. Вернем деньги за страховки и комиссии. Бесплатная юридическая консультация».

Также в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (исх. б/н, б/д) о размещении рекламы ООО «Единый центр» в журнале «FAMILY Новокузнецк» № 01 (025) ВЕСНА 2015 следующего содержания:

- «Освобождаем от проблем с кредитами по всей России. Юристы. Адвокаты. Антиколлекторы. Оптимизация кредитного долга. Защита                            от коллекторов. Полное списание кредитного долга. Банкротство физических лиц. Юридическое сопровождение судебного процесса. Возврат денег за страховки, комиссии и штрафы. Защита прав поручителей. Работа с судебными приставами. Защита вашего имущества, вывод из-под ареста. Единый центр защиты. (3843) 79-88-90 сайт: edin.centr».

Также заявитель ссылается на размещение рекламы ООО «Единый центр» в маршрутном такси следующего содержания:

- «Ликвидируем кредитные долги! Избавим от коллекторов. Сохраним имущество! 100% Законные решения. ООО «Единый центр ИНН 2460086995, ОГРН 1142468114480, Единый центр защиты. <…> сайт: edin.center».

По мнению заявителей, из текстов данных реклам следует, что ООО «Единый центр» полностью избавит от кредитных долгов. Из смысла вышеуказанных реклам потенциальный потребитель может сделать ложное утверждение о том, что человек, взявший кредит и не исполнивший обязательство по договору, может освободиться от выплаты долга без правовых последствий, что противоречит действующему законодательству.

Из ответа ООО «Сибирский дом рекламы», направленного в адрес Кемеровского УФАС России (исх. б/н от 16.11.2015г.), следует, что распространителем указанной рекламы является ООО «Единый центр» на основании договора на рекламно-информационное обслуживание № 134/15 от 14.08.2015г., заключенного с ООО «Сибирский дом рекламы».

Согласно письму, представленному ООО «Сибирский дом рекламы» от ООО «Единый центр», «Единый центр защиты» законно освобождает от проблем с кредитами по всей России в тех случаях, когда нарушаются права заемщика.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Кемеровское УФАС России принимает во внимание пояснения ООО «Единый центр», а также следующие обстоятельства:

Оказание юридических услуг по консультированию в вопросах кредитования, расторжения кредитных договоров, отсрочек по выплатам кредита, банкротства физических лиц и т.д. не запрещено законодательством РФ

Отсутствие в рассматриваемых рекламах сведений о том, что правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают граждане, при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, не является отсутствием существенной информации, поскольку данные условия прямо вытекают из   ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае неуплаты долгов по кредитным договорам, для физических и юридических лиц наступает гражданско-правовая и административная ответственность. Уголовная ответственность предусмотрена за злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере (крупный размер - задолженность в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей).

Предлагаемые ООО «Единый центр» услуги (расторжение кредитных договоров, уменьшение кредитных долгов, банкротство физических лиц и т.п.) не являются противоправными деяниями, следовательно, рассматриваемые рекламные объявления не побуждают к совершению противоправных действий

Таким образом, нарушения законодательства о рекламе в рассматриваемых рекламных объявлениях, не усматриваются, следовательно, нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Единый центр» отсутствуют.

Установить рекламодателя вышеуказанной в журнале «FAMILY Новокузнецк», а также в маршрутном такси г. Новокузнецка Кемеровскому УФАС России не представляется возможным.

Руководствуясь абзацами «а», «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 122/Р-2015  в отношении ООО «Единый центр» (ИНН 2460086995, ОГРН 1142468114480, КПП 246001001, дата регистрации: 30.12.2014г., юридический адрес: 660021, г. Красноярск, ул. Горького, 31) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 настоящих Правил.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	Е.Б. Каминская
	К.О. Валева              М.И. Данилова