База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 111/09-АДМ-2016

«06» мая 2016 г.                                                       г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 111/09-АДМ-2016, возбужденное протоколом 24.03.2016г. в отношении общества с ограниченной ответственностью МФО «Партнер Инвест Финанс» (юридический адрес: 650066, г. Кемерово,  пр. Притомский, 7 А, оф. 20, ИНН 4205226408, КПП 420501001,  ОГРН 1114205033931, дата регистрации: 05.08.2011г., далее по тексту – ООО МФО «Партнер Инвест Финанс») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в присутствии представителей ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…> по доверенности № 34 от 22.03.2016г. (далее      по тексту – <…>), а также <…> по доверенности № 42АА 1803568 от 27.01.2016г. (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.02.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 126/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО МФО «Партнер Инвест Финанс», нарушившим требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы в газете «РИО», а также в газете «Мой город» без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению займов.

   В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

   Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

   Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (часть 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (часть 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

    Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (часть 3).

            В нарушение данной правовой нормы  в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов (с 31.07.2015г. – по 25.09.2015г.).

             В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

           В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует существенная информация о том, с какого возраста предоставляются займы под залог недвижимости или авто, а также займы под материнский капитал.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО МФО «Партнер Инвест Финанс».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО МФО «Партнер Инвест Финанс», выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «РИО», а также в газете «Мой город» без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению займов, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» административного правонарушения: с 31.07.2015г. – по 25.09.2015г.

04.03.2016г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 24.03.2016г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 18.03.2016г. «получено адресатом» имеется в материалах дела).

24.03.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 111/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии представителей ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…>, <…>, которые письменно пояснили, что письменные пояснения будут представлены на рассмотрение дела об административном правонарушении.

24.03.2016г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 111/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 06.04.2016г. на 11 часов 20 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО МФО «Партнер Инвест Финанс»  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

06.04.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что в соответствии с приказом № 2 от 12.01.2015г. ответственным должностным лицом за размещение рекламы от имени  ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» был назначен заместитель генерального директора ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…>. Согласно данному приказу <…>  обязан был размещать рекламу в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации. ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» о нарушениях со стороны должностного лица при размещении рекламы не знало до момента возбуждения дела № 126/Р-2015.

  06.04.2016г. состоялось рассмотрение дела № 111/09-АДМ-2016 в присутствии представителей ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…>, <…>, которые поддержали представленные письменные пояснения. <…>  дополнительно пояснил, что самостоятельно взаимодействовал с рекламораспространителями, разрабатывал макеты, подписывал акты выполненных работ.

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела.

Определением от 06.04.2016г. рассмотрение дела № 111/09-АДМ-2016 об административном правонарушении было отложено на 06.05.2016г. в 10 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

26.04.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили  копии бланков заказа на размещение предоставленного заказчиком макета рекламы ООО «Партнер – Инвест» в газете «Мой город» (№ 30-38), а также в газете «РИО» (№ 36-48), подписанные <…>.

06.05.2016г. состоялось рассмотрение дела № 111/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии представителей ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…>, <…> <…> пояснил, что заказал размещение рекламы самостоятельно, не согласовав свои действия с ООО МФО «Партнер Инвест Финанс». <…>  заявила ходатайство о прекращении дела № 111/09-АДМ-2016 в отношении ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Изучив материалы дела № 111/09-АДМ-2016, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

В связи с тем, что размещение рекламы ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» было произведено заместителем генерального директора ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…>, без согласования с генеральным директором ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» содержания информации, в действиях ООО МФО «Партнер Инвест Финанс отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьей 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении № 111/09-АДМ-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью МФО «Партнер Инвест Финанс» (юридический адрес: 650066,   г. Кемерово, пр. Притомский, 7 А, оф. 20, ИНН 4205226408, КПП 420501001, ОГРН 1114205033931, дата регистрации: 05.08.2011г.), прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя  управления                                            Л.И. Ланцман