База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«27» апреля  2018г.                                                                                 г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:

 

<…> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>-

<…>- главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 8/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с  ограниченной ответственностью «Калинкино плюс» (ИНН 4205292922,     ОГРН 1144205013182, КПП 420501001, дата присвоения  ОГРН 13.08.2014, юридический адрес 650024, г. Кемерово, ул. Радищева 2/2, помещение 20, далее  -  ООО «Калинкино плюс») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона  от 13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.12.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Администрации Мариинского муниципального района (вх. от 26.12.2017 № 5873э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы без разрешения органов местного самоуправления на территории г.Мариинска. 

По результатам рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России было установлено следующее. 

По адресам: г.Мариинск, ул.Ленина, 53; ул.50 Лет Октября, 82; ул.Котовского, 92а, размещены рекламные конструкции с рекламой следующего содержания: «Мир пива Цены от местных производителей напитки от 50 р закуски от 30 р». По сведениям Администрации Мариинского муниципального района деятельность по указанным адресам осуществляет ООО «Калинкино плюс».

14.02.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 8/Р-2018 в отношении ООО «Калинкино плюс» и назначено к рассмотрению на 27.03.2018  в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Калинкино плюс» заказным письмом с уведомлением  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции от 21.02.2018 ООО «Калинкино плюс» имеется в материалах дела). 

27.03.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «Калинкино плюс» (исх. от 26.03.2018 № 46), из которых следует, что рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является Индивидуальный предприниматель  <…> (далее – ИП <…>). 

Между ООО «Калинкино плюс» и ИП <…> заключен договор на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015. 

В соответствии с пунктом 2.1.  договора на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015 ИП <…> принимает на себя обязательство по размещению и распространению рекламной информации ООО «Калинкино плюс» на рекламоносителе в соответствии с приложением к договору.

В соответствии с приложением от 11.09.2017 к договору на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015 ИП <…> разместил спорную рекламу  по адресу: г. Мариинск, ул. 50 лет Октября, 82 (период сентябрь-октябрь 2017г.).  

В соответствии с приложением от 23.10.2017 к договору на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015 ИП <…> разместил спорную рекламу  по адресу: г. Мариинск, ул. Котовского, д. 92а  (период октябрь-ноябрь 2017г.).

В соответствии с приложением от 20.11.2018  к договору на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015 ИП <…> разместил спорную рекламу  по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, д. 53  (период ноябрь-декабрь 2017г.).

В соответствии с пунктом 3.3.1.  договора на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015 ИП <…> обязуется предоставить ООО «Калинкино плюс» рекламную конструкцию (рекламную площадь) в соответствии с пунктом  2.1.   договора на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015. Согласовать оригинал-макет, место размещения рекламной информации в местных исполнительных органах управления и предоставить его ООО «Калинкино плюс». 

27.03.2018   состоялось рассмотрение дела № 8/Р-2018 в присутствии представителя ООО «Калинкино плюс» <…>  (доверенность от 22.03.2018 б/н), которая поддержала письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Калинкино плюс» <…> (доверенность от 22.03.2018 б/н), Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела замены ненадлежащего ответчика (ООО «Калинкино плюс») надлежащим (ИП <…>, ОГРНИП <…>, ИНН <…>, дата присвоения ОГРНИП <…>, адрес: <…>).

Определением от 27.03.2018  рассмотрение дела № 8/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 27.04.2018 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Калинкино плюс», Администрации Мариинского муниципального района, ИП <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции Администрации Мариинского муниципального района, ИП <…> имеются в материалах дела).

25.04.2018 в адрес Кемеровского УФАС России от Администрации Мариинского муниципального района (вх от 25.04.2018 № 2015э) поступила копия предписания о демонтаже рекламных конструкций по адресам: г.Мариинск, ул.Ленина, 53; ул.50 Лет Октября, 82; ул.Котовского, 92а с отметкой  о выполнении данного предписания. 

27.04.2018 состоялось рассмотрение дела № 8/Р-2018 в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени, месте, рассмотрения данного дела. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

26.12.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Администрации Мариинского муниципального района (вх. от 26.12.2017 № 5873э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы без разрешения органов местного самоуправления на территории г.Мариинска. 

По адресам: г.Мариинск, ул.Ленина, 53; ул.50 Лет Октября, 82; ул.Котовского, 92а, были размещены рекламные конструкции с рекламой следующего содержания: «Мир пива Цены от местных производителей напитки от 50 р закуски от 30 р». По сведениям Администрации Мариинского муниципального района деятельность по указанным адресам осуществляет ООО «Калинкино плюс».

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламораспространителем является ИП <...> на основании договора на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015., заключенного  между ООО «Калинкино плюс» и ИП <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

 

1.Признать ИП <…>  (ОГРНИП <…>, ИНН <…>, дата присвоения ОГРНИП <…>, адрес: <…>) нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе при распространении наружной  рекламы по адресам: г. Мариинск,  ул. 50 лет Октября, 82 (период сентябрь-октябрь 2017г.), г. Мариинск,ул. Котовского, д. 92а  (период октябрь-ноябрь 2017г.), г. Мариинск, ул. Ленина, д. 53  (период ноябрь-декабрь 2017г.) без разрешения органов местного самоуправления. 

2. Не выдавать предписание, в связи с устранением нарушения. 

3.Передать материалы дела № 8/Р-2018 для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отдел МВД России по Мариинскому району по подведомственности.

 

Решение изготовлено в полном объеме «10» мая 2018 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

 

 

Члены Комиссии:

<…>

 

<…>

 

<…>