База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 23/Р-2015

«07» мая 2015г.                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. -	ведущего специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И. -	специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков

рассмотрев дело № 23/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее - ООО «Лидер»)   (ИНН 4253008400, юридический адрес: 654011, г.Новокузнецк,     ул. Чернышова, 20 Б - 16) по признакам нарушения  требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Негосударственного образовательного учреждения «Клаксон» (далее – НОУ «Клаксон») о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы Ассоциации автошкол г.Новокузнецка в сети интернет и на радио. 

По результатам рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее:

Из сведений, представленных в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «Русская тройка Новокузнецк», следует, что на основании договора от 23.12.2014г.№ 6/15-РТН, заключенного между ООО «Лидер» (заказчик) и ООО «Русская тройка Новокузнецк» (исполнитель) в соответствии с бланками заказа на аудиопроизводство от 24.12.2014г. за подписью директора ООО «Лидер» были изготовлен рекламный аудиоролик следующего содержания:

- «Ассоциация автошкол г.Новокузнецка информирует! В г.Новокузнецке имеют право обучать следующие автошколы: автошкола «Альянс-Авто», автошкола «Мотор», автошкола «Пионер», автошкола «Новокузнецкая», автошкола «Лидер» Подписание программы и наличие лицензии не дает право обучать без заключения ГИБДД. Будьте бдительны!» период размещения в эфире радиостанции «Европа плюс» 24.12.2014г. (8 выходов).

Данная реклама содержит признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы содержится недостоверная информация об организации «Ассоциация автошкол г.Новокузнецка», поскольку, согласно сведениям ЕГРЮЛ, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, юридическое лицо с указанным наименованием не зарегистрировано.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе отсутствует существенная информация о том, что не только перечисленные в тексте рекламы автошколы имеют право проводить обучение вождению,  поскольку текст рекламы построен таким образом, что создается искаженное представление что в г.Новокузнецке на законном основании осуществляют обучение вождению только перечисленные в рекламе автошколы: автошкола «Альянс-Авто», автошкола «Мотор», автошкола «Пионер», автошкола «Новокузнецкая», автошкола «Лидер».

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем является ООО «Лидер».

17.02.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 23/Р-2015 в отношении ООО «Лидер» и назначено к рассмотрению на 16.03.2015г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лидер», НОУ «Клаксон» заказными письмами с уведомлением о вручении.

04.03.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 23/Р-2015 было отложено на 07 апреля 2015г. в 11 часов 00 минут.

06.04.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Лидер» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что юридические лица, чьей профильной деятельностью является обучение лиц, претендующих на сдачу экзаменов на получение права управления АТС, кроме наличия программы и лицензии должны иметь заключение ГИБДД и только при его наличии возможно осуществление данной деятельности. На 24.12.2014г. в г. Новокузнецке данным критериям соответствовали ООО «Альянс Авто», ООО «Автошкола Мотор», ООО «Ленинг Хаус», ООО «НАШ», ООО «Лидер», которые указываются в рекламном ролике. Также из письменных пояснений ООО «Лидер» следует, что факт упоминания в рекламном ролике такого термина, как «Ассоциация автошкол Новокузнецка» имел место, однако, действительно такого юридического лица, как «Ассоциация автошкол г. Новокузнецка» не существует. Более того, 25.12.2014г. дополнительным соглашением содержание рекламно-информационного материала скорректировано и в настоящее время рекламный ролик выходит в ином содержании.

07.04.2015г. состоялось рассмотрение дела № 23/Р-2015 в присутствие представителя ООО «Лидер» <……>., который поддержал представленные ООО «Лидер» письменные пояснения.

Определением от 07.04.2015г. рассмотрение дела № 23/Р-2015 было отложено на 07.05.2015г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лидер», НОУ «Клаксон» заказными письмами с уведомлением о вручении.

07.05.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Лидер» (исх. б/н, б/д) об отложении рассмотрения дела № 23/Р-2015 в связи с невозможностью явиться на рассмотрение дела. Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления.

Также 07.05.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Лидер» о проведении почерковедческой экспертизы, в связи с тем, что на представленных ООО «Русская тройка Новокузнецк» стоит подпись, не принадлежащая директору ООО «Лидер» Манскому А.Ю. Проведение экспертизы поручить обществу с ограниченной ответственностью «Росавтоэкс-Кузбасс» (далее по тексту – ООО «Росавтоэкс-Кузбасс»). В удовлетворении данного ходатайства ООО «Лидер» было отказано в связи с тем, что ООО «Лидер» не представило подтверждение полномочий ООО «Росавтоэкс-Кузбасс» на проведение почерковедческой экспертизы. Вместе с тем, Комиссия Кемеровского УФАС России поясняет, что в соответствии с абзацем 3 пункта 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании.

Рассмотрев материалы дела, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения № 23/Р-2015 в связи с поступившим ходатайством ООО «Лидер».

В соответствии с абзацем 1 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 1 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 23/Р-2015 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 23/Р-2015 на 10 июня 2015г. на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

3. ООО «Лидер» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 08 июня 2015 года доказательство того, что в настоящее время вышеуказанный рекламный ролик выходит в ином содержании.

Явка представителя ООО «Лидер» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	К.О. Валева     М.И. Данилова