База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

13 января 2012г.                                                                                          г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 133/Р-2011, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 19.12.2011г. в отношении – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Информационное Агентство «Ленинск»» (далее по тексту – ООО «РИА «Ленинск»), по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы Общества с ограниченной ответственностью «Дуэт» (далее по тексту – ООО «Дуэт»), индивидуального предпринимателя Давыдова Алексея Викторовича (далее по тексту – ИП Давыдов А.В.), индивидуального предпринимателя Сидоренко Сергея Эриковича (далее по тексту – ИП Сидоренко С.Э.) в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ», в присутствии представителя ООО «РИА «Ленинск» - <…> по доверенности (№ 1 от 12.01.2012г.),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» была размещена реклама ООО «Дуэт», ИП Давыдова А.В., ИП Сидоренко С.Э.

Кемеровским УФАС России установлено:

Газета «Ленинск-ТВ» зарегистрирована как средство массовой информации от 28.03.2007г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 12-1343). Примерная тематика и (или) специализация газеты «Ленинск-ТВ» общественно-политическая, культурно-развлекательная, социально-экономическая, спортивная, молодежная, ТВ-программы, рекламы до 40 %. Учредитель – Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-Информационное Агентство «Ленинск»» (далее по тексту – ООО «РИА «Ленинск») (652515, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Пушкина, д. 4).

Согласно уставу редакции средства массовой информации газеты «Ленинск ТВ», утвержденному директором ООО «РИА «Ленинск» Тихоновой Н.В. (протокол № 1 от 04.05.2009г.), предметом деятельности редакции является подготовка и выпуск печатного издания еженедельной газеты «Ленинск ТВ» в соответствии с тематикой, заявленной его учредителем при регистрации, как средство массовой информации.

В № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» размещалась реклама:

- ООО «Дуэт» следующего содержания: «салон «ДУЭТ» стоматология в кредит теперь 10*10*10. <…> Мы вам поможем! Парикмахерская <…> мастера: <…> Мастер по маникюру и наращиванию ногтей и ресниц: <…> 9:00 - 20:00, пр. Кирова, 39» на стр. 32.

Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора № 312 на оказание услуг от 01.01.2011г., заключенного между ООО «РИА «Ленинск» (Исполнитель) и ООО «Дуэт» (Заказчик), согласно которому в целях доведения информации до населения города Исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале «ТНТ Ленинск ТВ», на радио «Ленинск», в газете «Ленинск ТВ», «Наша Знаменка» сообщения информационного и рекламного характера, поданные от Заказчика.

Между ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (Банк) и ООО «Дуэт» (торговая организация) заключен договор № 619/35 от 29.01.2010г., согласно которому регулируются безналичные расчеты между сторонами, возникающие при кредитовании банком покупателей, приобретающих товары в торговой организации.

- ИП Давыдова А.В. следующего содержания: «Верона+ адрес:  пр-т Ленина, 41 т. <…> пластиковые окна маскитные сетки остекление балконов сейфы натяжные потолки двери входные, межкомнатные арки кредит на месте рассрочка» на стр. 27.

Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора на оказание услуг от 01.06.2011г., заключенного между ООО «РИА «Ленинск» (Исполнитель) и                 ИП Давыдовым А.В. (Заказчик), согласно которому в целях доведения информации до населения города Исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале «ТНТ Ленинск ТВ», на радио «Ленинск», в газете «Ленинск ТВ», «Наша Знаменка» сообщения информационного и рекламного характера, поданные от Заказчика.

Между ООО «Русфинанс Банк» (Банк) и ИП Давыдовым А.В. (организация) заключено соглашение № 02/05-2010-КЕМ от 18.05.2010г., согласно которому регулируются взаимоотношения сторон в связи с предоставлением банком кредита клиентам для приобретения товаров у организации.

- ИП Сидоренко С.Э. следующего содержания: «кредит Большой выбор золотых и серебряных украшений Ювелирный отдел «Рубин» пр. Ленина, 86а (ТЦ «Спутник», 2 этаж). Магазин «ЯНТАРЬ» пр. Ленина, 58, тел. <…>. Магазин «ИЗУМРУД» пр. Кирова, 102, тел. <…> скидки -именинникам – на бриллианты 10%». на стр. 12.

Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора на оказание услуг от 01.06.2011г., заключенного между ООО «РИА «Ленинск» (Исполнитель) и                    ИП Сидоренко С.Э. (Заказчик), согласно которому в целях доведения информации до населения города Исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале «ТНТ Ленинск ТВ», на радио «Ленинск», радио «Солнечное», в газете «Ленинск ТВ», «Наша Знаменка» сообщения информационного и рекламного характера, поданные от Заказчика.

Между ЗАО «Банк Русский Стандарт» (Банк) и ИП Сидоренко С.Э. (организация) заключен договор об организации безналичных расчетов № 42-8-0000126387 от 28.05.2009г., согласно которому устанавливаются порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего у организации товар с оплатой товара за счет кредита.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).  

В нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в тексте вышеуказанных реклам даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Следовательно, реклама ООО «Дуэт», ИП Давыдова А.В., ИП Сидоренко С.Э. была размещена ООО «РИА «Ленинск» в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ»» с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О  рекламе».

Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае распространителем вышеуказанных реклам является  ООО «РИА «Ленинск».

19.12.2011г. по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 133/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 13.01.2012г. в 09 часов 30 минут.

Определение о возбуждении дела было направлено в адрес ООО «РИА «Ленинск» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 22.12.2011г. имеется в материалах дела).

13.01.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО «РИА «Ленинск» (б/н от 13.01.2012г.), согласно которым, допущенное нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы рекламодателей ООО «Дуэт», ИП Давыдова А.В., ИП Сидоренко С.Э. произошло по причине ослабления контроля над выполнением служебных обязанностей со стороны выпускающего редактора Регер Н.Н. Данное должностное лицо полностью признает вину за нарушение законодательства о рекламе. Также из вышеуказанных пояснений следует, что нарушения устранены.

13.01.2012г. состоялось рассмотрение дела № 133/Р-2011 в присутствии представителя ООО «РИА «Ленинск» - Регер Н.Н. по доверенности, которая поддержала пояснения, представленные в антимонопольный орган ранее.

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

Реклама ООО «Дуэт», ИП Давыдова А.В., ИП Сидоренко С.Э. была размещена ООО «РИА «Ленинск» в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О  рекламе».

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в тексте вышеуказанных реклам даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

В данном случае распространителем вышеуказанных реклам является ООО «РИА «Ленинск» (652515, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Пушкина, д. 4,                  ОГРН 1064212020135, ИНН 4212023536).

13.01.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России ООО «РИА «Ленинск» были представлены документы (исх. б/н от 13.01.2012г.), из которых следует, что              ООО «РИА «Ленинск» добровольно устранило нарушение ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России    

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «РИА «Ленинск» (652515, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Пушкина, д. 4, ОГРН 1064212020135, ИНН 4212023536) нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы ООО «Дуэт», ИП Давыдова А.В., ИП Сидоренко С.Э. в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги.

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения
законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.