База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 161/09-АДМ-2016

«16» мая 2016г.                                                                                                   г. Кемерово

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Ланцман Людмила Игоревна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 161/09-АДМ-2016, возбужденного протоколом от 16.05.2016г. в отношении акционерного банка «Кузнецкбизнесбанк» (Акционерное общество) (ИНН 4216004076, ОГРН 1024200001814, КПП 421701001, дата регистрации: 02.08.2002г., юридический адрес: 654080, г. Новокузнецк, ул. Кирова, 89 А, далее по тексту – АО «Кузнецкбизнесбанк»),  по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность  за совершение которого  предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в присутствии представителя АО «Кузнецкбизнесбанк» <…> по доверенности № 10-47 от 12.05.2016г. (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.04.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 34/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании АО «Кузнецкбизнесбанк», нарушившим требования пункта 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе»), при размещении наружной рекламы с использованием изображения, имеющим сходство с дорожным знаком следующего содержания:

        «…Кузнецкбизнессбанк. Внимание! Снижаем ставки по кредитам»!...».

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В нарушение данной правовой нормы изображение знака, размещенное в рекламе АО «Кузнецкбизнессбанк» (с 11.01.2016г. по 01.03.2016г.), имеет сходство с дорожным знаком 1.13 «Крутой спуск» и может угрожать безопасности автомобильного движения.

        Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4 статьи 5  ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

         В данном случае рекламодателем является АО «Кузнецкбизнесбанк».

 В соответствии с частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками,   или  размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

 Действия АО «Кузнецкбизнесбанк» выразившиеся в нарушении требования пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в период с 11.01.2016г. по 01.03.2016г. с использованием изображения, имеющего сходство с дорожным знаком 1.13 «Крутой спуск», которое может угрожать безопасности автомобильного движения, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

Время совершения АО «Кузнецкбизнесбанк» административного правонарушения: период с 11.01.2016г. по 01.03.2016г.

Место совершения АО «Кузнецкбизнесбанк» административного правонарушения: г. Новокузнецк, у здания № 16/1 по ш. Космическое.

18.04.2016г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 16.05.2016г. в 11 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу АО «Кузнецкбизнесбанк» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 23.04.2016г. «получено адресатом, Новокузнецк» имеется в материалах дела).

16.05.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 161/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии представителя АО «Кузнецкбизнесбанк» <…>.

16.05.2016г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела  об административном правонарушении № 161/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела   об административном правонарушении на 27.05.2016г. на 09 часов00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес АО «Кузнецкбизнесбанк» заказным письмом с уведомлением, а также вручены под расписку представителю АО «Кузнецкбизнесбанк» <…> (расписка имеется в материалах дела). 

16.05.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство представителя АО «Кузнецкбизнесбанк» <…> о рассмотрении дела № 161/09-АДМ-2016 об административном правонарушении, назначенного на 27-05.2016г. в 09 часов 00 минут – 16.05 2016г., в связи с территориальной отдаленностью. Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления.

16.05.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения АО «Кузнецкбизнесбанк» (исх. № 10-1675 от 30.03.2016г.), из которых следует, что между АО «Кузнецкбизнесбанк» муниципальным предприятием г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» (далее - МП «Редакция газеты «Новокузнецк») заключено дополнительное соглашение на размещение рекламной информации от 01.01.2016г. к договору на рекламно - информационное обслуживание № 01-531 от 01.04.2011г., в соответствии с которым 11.01.2016г. на щитовой конструкции, принадлежащей муниципальному предприятию, АО «Кузнецкбизнесбанк» была размещена вышеуказанная реклама. Макет был изготовлен АО «Кузнецкбизнесбанк» самостоятельно. 01.03.2016г. АО «Кузнецкбизнесбанк» был произведен демонтаж рекламы.

Также из письменных пояснений АО «Кузнецкбизнесбанк» следует, что форма баннера представляет собой прямоугольник и не имеет сходство с дорожным знаком и только один графический элемент рекламной информации имеет сходство с дорожным знаком.  Щитовая конструкция расположена в месте с малым транспортно - пассажирским потоком.

Вышеуказанная реклама размещалась с 11.01.2016г. по 01.03.2016г.

16.05.2016г. состоялось рассмотрение дела № 161/09-АДМ-2016 в присутствии представителя АО «Кузнецкбизнесбанк» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения, а также добавила, что ответственность за размещение рекламы несет ведущий специалист по рекламе и маркетингу АО «Кузнецкбизнесбанко» <…>.

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 161/09-АДМ-2016 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 161/09-АДМ-2016 на 15 июня 2016г. в 11 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 307.

3. АО «Кузнецкбизнесбанк»  необходимо представить в срок до 13 июня 2016 года письменные пояснения  ведущего специалиста по рекламе и маркетингу АО «Кузнецкбизнесбанк» <…>по факту нарушения требований пункта 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации    об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь  в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

Заместитель руководителя управления                                                          Л.И. Ланцман