База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 469/09-АДМ-2017
«17»  января  2018г.                                                                                        г. Кемерово

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  № 469/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 05.10.2017г.  в отношении публичного акционерного общества «Вымпел - Коммуникации» (ИНН 7713076301, ОГРН 1027700166636, КПП 771301001, дата регистрации: 28.08.2002г., юридический адрес: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр. 14, далее - ПАО «ВымпелКом») по факту нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛА:

16.08.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 35/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение  о признании ПАО «ВымпелКом» нарушившим требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» (далее -  ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы в марте 2017г., по адресам: г. Кемерово, ул. Дружбы, 31, пр. Комсомольский, 27, следующего содержания:
-«Позвони, и получишь 1 руб/мес. Домашний интернет и ТВ. 88007008000. При подключении мобильной связи «Билайн» линейки тарифов «ВСЁ!» от 500 рублей... Предложение действует для абонентов - физических лиц в городах, где предоставляется услуга Домашний интернет «Билайн», кроме Мурманска и Челябинска...». Данная реклама размещалась в кабинах лифтов в г. Кемерово, по адресу ул. Дружбы, 31, пр. Комсомольский, 27.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе тарифного плана «Все в одном» отсутствует существенная информация о том, что услуга домашнего интернета предоставляется при подключении тарифа «Все в одном за 801», а также «Все в одном за 1201», а не от 500 руб., как указано в рекламе.
          Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ПАО «ВымпелКом»
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ПАО «ВымпелКом» выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы  в кабинах лифтов по адресам г. Кемерово, ул. Дружбы, 31, пр. Комсомольский, 27, с отсутствием части существенной информации о рекламируемой услуге,  подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Время совершения ПАО «ВымпелКом административного правонарушения: с 01.03.2017г. по 31.03.2017г.
Место совершения ПАО «ВымпелКом» административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Дружбы, 31, пр. Комсомольский, 27,   в кабинах лифтов.
04.09.2017г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 05.10.2017г. в 10 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ПАО «ВымпелКом» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется  в материалах дела).
05.10.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии защитника  ПАО «ВымпелКом» <…>., которая письменно пояснила, что с нарушением требований ФЗ «О рекламе» ПАО «ВымпелКом» не согласно.
05.10.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 469/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела  об административном правонарушении на 05.10.2017г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ПАО «ВымпелКом» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также вручены под расписку защитнику ПАО «ВымпелКом» <…> (расписка имеется в материалах дела).
05.10.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 469/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 18.10.2017г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ПАО «ВымпелКом» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также вручены под расписку защитнику ПАО «ВымпелКом» <…> (расписка имеется в материалах дела).  
          18.10.2017г. на рассмотрение дела № 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель ПАО «ВымпелКом» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ПАО «ВымпелКом» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 18.10.2017г. рассмотрение дела № 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 14.11.2017г. в 14часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ПАО «ВымпелКом» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений»  о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
13.11.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ПАО «ВымпелКом»  об обжаловании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16.08.2017г. по делу № 35/Р-2017, принятых Комиссией Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе.
14.11.2017г. состоялось рассмотрение дела № 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии защитника ПАО «ВымпелКом» <…> (доверенность № 54 АА № 2388524 от 22.03.2017г), которая заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела № 469/09-АДМ-2017 в связи необходимостью предоставления дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: решения Арбитражного суда Кемеровской области по заявлению  ПАО «ВымпелКом» об оспаривании решения, предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16.08.2017г. по делу № 35/Р-2017.
Ходатайство ПАО «ВымпелКом» удовлетворено.
Определением от 14.11.2017г. рассмотрение дела № 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 15.12.2017г. в 09часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ПАО «ВымпелКом» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений»  о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
15.12.2017г. состоялось рассмотрение дела № 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии защитника ПАО «ВымпелКом» <…> (доверенность № 54 АА № 2388524, 81/17 от 22.03.2017г.), которая заявила ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: решения Арбитражного суда Кемеровской области по заявлению  ПАО «ВымпелКом» об оспаривании решения, предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16.08.2017г. по делу № 35/Р-2017. Ходатайство ПАО «ВымпелКом» удовлетворено.
Определением от 15.12.2017г. рассмотрение дела № 469/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 17.01.2018г. в 09часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ПАО «ВымпелКом» заказным письмом с уведомлением о вручении. Сведениями о надлежащем уведомлении ПАО «ВымпелКом» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело № 469/09-АДМ-2017 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 469/09-АДМ-2017 на 16 февраля 2018г. в 10 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул. Ноградская, д. 5 каб. 307 (регистрация участников состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.)
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо защитника с доверенностью, оформленной надлежащим образом, обязательна.

<…>