База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о выдаче предупреждения по делу об 
административном правонарушении № 170/09-АДМ-2017

«22» мая 2017 г.                                                                 г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 170/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом от 17.04.2017г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фландрия» (ИНН 4205223407, ОГРН 1114205024427, КПП 420501001, дата регистрации: 10.06.2011г., юридический адрес: 650065, г. Кемерово, пр. Московский, 29-245, далее – ООО «Фландрия») в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Фландрия»,
                                            
                                                УСТАНОВИЛА:

02.03.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 130/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении  ООО «Фландрия» вынесено решение о признании ООО «Фландрия» нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы в октябре 2016г. по адресу г. Кемерово, ул. Красноармейская, 129, рекламного баннера следующего содержания:
-«KWAKтоберфест в Бельгии. KWAK в фирменных бокалах. Весь октябрь. Заказ столиков 76-55-03».
Пунктом 5 части 2 статьи 21  ФЗ «О рекламе» установлено, реклама алкогольной продукции не должна размешаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В нарушение данной правовой нормы по адресу г. Кемерово,  ул. Красноармейская, 129, размещена реклама алкогольной продукции  с указанием на марку пива KWAK (октябрь 2016г.).
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность  за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель. 
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Фландрия» (ИНН 4205223407).
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Фландрия», выразившиеся в нарушении требования  пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы алкогольной продукции по адресу г. Кемерово, ул. Красноармейская, 129, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Фландрия» административного правонарушения: 01.10.2016г. – 31.10.2016г.
Место совершения ООО «Фландрия» административного правонарушения:  г. Кемерово, ул. Красноармейская, 129.
16.03.2017г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.04.2017г. в 09 часов  00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу  ООО «Фландрия» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом  с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
           17.04.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 170/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Фландрия», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
          17.04.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 170/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении    на 21.04.2017г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Фландрия», заказным письмом с уведомлением о вручении. 
         21.04.2017г. на рассмотрение дела № 170/09-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель ООО «Фландрия» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Фландрия» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 170/09-АДМ-2017 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.
         Определением от 21.04.2017г. рассмотрение дела № 170/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 22.05.2017г. в 13 часов  50 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Фландрия» заказным письмом с уведомлением  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
         22.05.2017г. состоялось рассмотрение дела № 170/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Фландрия», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела № 170/09-АДМ-2017 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия ООО «Фландрия», выразившиеся в нарушении требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы алкогольной продукции по адресу г. Кемерово, ул. Красноармейская, 129, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   
ООО «Фландрия» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу        с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Фландрия» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Фландрия», выразившиеся в нарушении требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы алкогольной продукции по адресу г. Кемерово, ул. Красноармейская, 129, следует признать виновными.  
Факт совершения административного правонарушения  ООО «Фландрия» подтверждается протоколом по делу № 170/09-АДМ-2017  от 17.04.2017г. 
Срок давности привлечения ООО «Фландрия» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления  не истек.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены личность виновного, его имущественное положение, рассмотрен вопрос о наличии, отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления   по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор). 
При этом,  в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Фландрия» совершение административного правонарушения впервые и признание вины.                                  
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Фландрия» за совершение административного правонарушения,  не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается  в неисполнении  ООО «Фландрия» своих публично - правовых обязанностей, что посягает  на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого  и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения   не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации  об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса,  за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание   в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rsmp.nalog.ru ООО «Фландрия»            имеет статус микропредприятия.   
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Фландрия» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие статуса  у ООО «Фландрия» микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

                                            ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фландрия»   (ИНН 4205223407,  ОГРН 1114205024427, КПП 420501001, дата регистрации: 10.06.2011г., юридический адрес: 650065, г. Кемерово, пр. Московский, 29-245) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Фландрия»  (ИНН 4205223407,  ОГРН 1114205024427, КПП 420501001, дата регистрации: 10.06.2011г., юридический адрес: 650065, г. Кемерово, пр. Московский, 29-245) предупреждение. 
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.