База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 608/09-АДМ-2015

«20» января 2016 г.                                                           г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 608/09-АДМ-2015, возбужденное протоколом от 10.12.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергия +» (ИНН 4246016819, ОГРН 1104246000033, дата регистрации: 04.02.2010г., юридический адрес: 652472, г. Анжеро–Судженск, ул. Тульская, 9, далее по тексту – ООО «Энергия+»)  по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии директора ООО «Энергия +» <…> (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

   

05.10.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 99/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Энергия +» было принято решение о признании ООО «Энергия +» нарушившим требования части 2 статьи 15  Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении ООО «Энергия +»  рекламы в эфире радиоканала «Радио Шансон Анжеро-Судженск».

В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В нарушение данной правовой нормы вещание радиоканала «Радио Шансон Анжеро-Судженск» в период с 03.08.2015г. по 09.08.2015г. осуществлялось с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является  ООО «Энергия +».

Административная ответственность за нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, установлена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Энергия +», выразившиеся в нарушении требования части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» при распространении ООО «Энергия +» на территории  г. Анжеро-Судженск  рекламы в эфире радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток в период с 03.08.2015г. по 09.08.2015г., подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Энергия +» административного правонарушения: период с 03.08.2015г. по 09.08.2015г.

Место совершения ООО «Энергия +» административного правонарушения: г. Анжеро-Судженск.

12.10.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 11.11.2015г.  в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Энергия +» заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.11.2015г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Энергия +» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Энергия +» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

12.11.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления протокола на 10.12.2015г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу  ООО «Энергия +» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении ООО «Энергия +» почтового отправления имеется в материалах дела).

10.12.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 608/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «Энергия +» <…>.

Определением от 10.12.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 608/09-АДМ-2015 об административном правонарушении – 24.12.2015г. на 08 часов 50 минут. Копии определения и протокола по делу № 608/09-АДМ-2015  были вручены директору ООО «Энергия +» <…> (расписка имеется в материалах дела).

10.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Энергия +» (исх. б/н, б/д) об отложении рассмотрения дела № 608/09-АДМ-2015 в связи невозможностью явиться на рассмотрение данного дела.

Ходатайство ООО «Энергия +»  удовлетворено.

Определением от 24.12.2015г. 24.12.2015г. рассмотрение дела № 608/09-АДМ-2015 было отложено на 20.01.2016г. в 10 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения дела № 608/09-АДМ-2015 была направлена в адрес ООО «Энергия +» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Энергия +» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что в период с 03.08.2015г. по 09.08.2015г. вещание радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» осуществлялось с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течении суток, так как в этот период не производилась запись авторской программы «Между делом» в связи с нахождением сотрудницы, занимающейся данной работой на больничном. В настоящее время нарушения ФЗ «О рекламе» устранено, вещание радиоканала «Радио Шансон – Анжеро – Судженск» осуществляется с соблюдением обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 22024 от 09.10.2012г.

20.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 608/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «Энергия +», который поддержал представленные письменные пояснения, а также заявил устное ходатайство о прекращении дела в отношении ООО «Энергия +» по малозначительности, и возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него, как директора ООО «Энергия +».

Изучив материалы дела № 608/09-АДМ-2015, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, установлена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «Энергия +»  документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Энергия +» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Энергия +», выразившиеся в нарушении требования  части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» при распространении ООО «Энергия +» на территории  г. Анжеро-Судженск  рекламы в эфире радиоканала «Радио Шансон – Анжеро-Судженск» с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток в период с 03.08.2015г. по 09.08.2015г., ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Энергия +» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении № 608/09-АДМ-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергия +» (ИНН 4246016819, ОГРН 1104246000033, дата регистрации: 04.02.2010г., юридический адрес: 652472, г. Анжеро–Судженск, ул. Тульская, 9), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Энергия +» (ИНН 4246016819, ОГРН 1104246000033, дата регистрации: 04.02.2010г., юридический адрес: 652472, г. Анжеро–Судженск, ул. Тульская, 9) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей  30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя  управления                                                     Л.И. Ланцман