База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 20/Р-2016

«27» мая 2016г.                                                                               г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. -	главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

рассмотрев дело № 20/Р-2016, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РусЭнергоУчет» (юридический адрес: 185000, г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 64 А, оф. 18, ИНН 1001269609,  далее – ООО «РусЭнергоУчет»)  по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе»   (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.02.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Администрации г. Кемерово (вх. № 1035 от 17.02.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в виде извещения о метрологической поверке приборов учета воды следующего содержания:

«ИЗВЕЩЕНИЕ. Единая городская служба по учету водоснабжения. телефон <…> Персональное извещение Уважаемый абонент! Доводим до Вашего сведения, что приборы учета воды, установленные в Вашей квартире, имеют межповерочный интервал и нуждаются в метрологической поверке. На основании этого обращаем Ваше внимание на утвержденный график проведения коллективной поверки приборов учета воды в Вашем доме. Работы по поверке будут проводиться с 11 января по 11 февраля 2016 года. В целях соблюдения нормативов пользования приборами учета воды и дальнейшей эксплуатации, предлагаем Вам обратиться для оформления заявки на процедуру поверки по телефону <…>Напоминаем Вам, что согласно Федеральному Закону от 26.06.2008г. № 102 – ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, индивидуальные приборы учета воды должны пройти обязательную метрологическую поверку, без проведения которой приборы считаются непригодными для учета водопотребления. Таким образом, во избежание начисления платы за потребление воды по общему нормативу, а так же в целях соблюдения требований Федерального Закона, Вам необходимо согласовать дату и время процедуры поверки приборов учета воды (в случае истечения межповерочного интервала) по телефону <…>».

Из обращения следует, что данная листовка распространяется в жилых помещениях многоквартирных домов в г. Кемерово. Из обращения также следует, что информация, указанная в извещении не соответствует действительности, так как приборы учета воды в момент получения извещения могут не нуждаться в поверке. В г. Кемерово не создано единой городской службы по учету водоснабжения.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроков службы, сроков годности товара.

Пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Исходя из смысла пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» сведения о изготовителе, продавце услуг являются обязательными, так как потребитель должен знать кто оказывает те или иные услуги.

29.02.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 20/Р-2016 в отношении ООО «РусЭнергоУчет» и назначено к рассмотрению на 29.03.2016г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РусЭнергоУчет» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

15.03.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «РусЭнергоУчет» (исх. № 15 от 14.03.2016г.), из которых следует, что ООО «РусЭнергоУчет» на территории Кемеровской области деятельность не осуществляет. К письменным пояснениям ООО «РусЭнергоУчет» также прикладывает копию договора на оказание услуг центра обработки вызовов № 144/2015, заключенного с ИП <…>. В соответствии с пунктом 1.1 приложения № 3 к указанному договору, ООО «РусЭнергоУчет» обязуется оказывать услуги согласно поручению ИП <…>, по согласованному порядку обработки вызовов в период действия договора. Пунктом 2.1 данного приложения установлено, что оператор ООО «РусЭнергоУчет» принимает входящие вызовы, представляется от имени ИП <…>, предоставляет информацию о ИП <…>.

29.03.2016г. состоялось рассмотрение дела № 20/Р-2016 в отсутствие представителя ООО «РусЭнергоУчет», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «РусЭнергоУчет»), надлежащим (ИП <…>, <…>).

Определением от 29.03.2016г. рассмотрение дела № 20/Р-2016 было отложено на 29.09.2016г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РусЭнергоУчет», ИП <…> заказными письмами с уведомлением о вручении.

20.04.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…>  (вх. № 1523э от 20.04.2016г.),  из которых следует, что ИП <…> считает, что спорная реклама, размещенная на листовках, не является рекламой, а является информационным материалом,  договоров на изготовление макета уведомлений, на размещение и изготовление листовок не заключал, т.к. занимался этим лично, соответственно платежные или иные документы отсутствуют. По указанной листовке не принял ни одной заявки, не направил на поверку ни одного прибора водоучета, не поступило ни одной жалобы на некачественную установку приборов водоучета, или несоответствия информации изложенной в информационных материалах. В настоящее время работы по установке приборов водоучета не ведутся, информация не распространяется. 

Также ИП <…> ходатайствует о переносе рассмотрения дела № 20/Р-2016 с 29.04.2016 г., в связи с невозможностью присутствовать на заседании, а также отсутствием возможности дать мотивированный ответ в полном объеме, поскольку не ознакомлен с материалами дела.

29.04.2016 г. на рассмотрение дела № 20/Р-2015 ИП <…> не явился, защитника не направил. В ходе рассмотрения данного дела Комиссией Кемеровского УФАС России ходатайство ИП <…> было удовлетворено.

Определением от 29.04.2016г. рассмотрение дела № 20/Р-2016 было отложено на 27.05.2016г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

27.05.2016г. состоялось рассмотрение дела № 20/Р-2016 в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 20/Р-2016 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  20/Р-2016  к  рассмотрению на 23 июня 2016 года на 08 часов 40 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 30 минут  в каб. 316.

3. ИП <…> необходимо в срок до 21 июня 2016г. представить в адрес Кемеровского УФАС России письменное пояснение по поводу размещения вышеуказанной рекламной листовки, содержащей признаки нарушения требования пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе».

Явка ИП <…> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя ИП <…>, с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.      

 

Заместитель председателя Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	И.С. Акатьева     М.И. Данилова