База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

04  июня  2014г.                                                                                       г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 23/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32, далее – ООО «КамаТелеком») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –  ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

27.01.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ФАС России (исх. № АД/587/14 от 15.01.2014г.) о рассмотрении заявления физического лица (рег. номер <...> - ЭП/14 от 09.01.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс – сообщения следующего содержания: « Едем от 110 руб.!? Заказать такси – 643 -33 -00» от абонента <…> на абонентский номер <…> (31.12.2013г. в 19 часов 44 минуты).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России открытым акционерным обществом «СМАРТС» (далее  - ОАО «СМАРТС») (исх. № 1- 546 от 11.02.2014г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО «КамаТелеком». Между ОАО «СМАРТС» и ООО «КамаТелеком» заключен договор № 193 -13 от 24.04.2013г. В рамках предоставления услуг по договору № 193 - 13 от 24.04.2013г. ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «КамаТелеком» доступ к оборудованию смс – центра по smpp – протоколу, далее информационную  смс – рассылку осуществляет ООО «КамаТелеком» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.3 договора № 193 -13 от 24.04.2013г.  должны дать согласие на получение информационных смс – сообщений. ОАО «СМАРТС» согласно п. 5.9 вышеуказанного договора не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений.

07.03.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 23/Р-2014 в отношении ООО «КамаТелеком» и назначено к рассмотрению на 07.04.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

07.04.2014г. на рассмотрение дела № 23/Р-2014 представитель ООО «КамаТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 23/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

07.04.2014г. определением об отложении дело № 23/Р-2014 было отложено до 05.05.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).  

05.05.2014г. на рассмотрение дела № 23/Р-2014 представитель ООО «КамаТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 23/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

05.05.2014г. определением об отложении дело № 23/Р-2014 было отложено до 04.06.2014г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела). 

04.06.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 23/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «КамаТелеком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 31.12.2013г. в 19 часов 44 минуты « Едем от 110 руб.!? Заказать такси – 643 -33 -00» от абонента <…> (номер смс – центра + <…>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «КамаТелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «КамаТелеком» на основании договора № 193 - 13 от 24.04.2013г., заключенного между ОАО «СМАРТС»  и  ООО «КамаТелеком».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России       

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32, далее – ООО «КамаТелеком») нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «КамаТелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ОАО «СМАРТС» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу, имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.