База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 154/Р-2014

«21» января 2015г.                                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:   Членов Комиссии:

Клостер Е.А. -   Каминской Е.Б. -         Даниловой М.И. -

заместителя руководителя  управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 154/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-НОВ» (далее – ООО «ВЕСТ-НОВ», ИНН 5904265761, 614064, г. Пермь, ул. Чкалова, д. 9, оф. 302, 309)  по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

                                                           УСТАНОВИЛА:

 

13.08.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Администрации  г. Кемерово    (исх. № 09-01-07/909 от 12.08.2014г.) о рассмотрении  заявление <……..> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы такси на дорогах и тротуарах (г.Кемерово, ТЦ «Север», пр-т Шахтеров, 58) следующего содержания:

-«TAXI 22-22-10 100 руб»;

-«TAXI 22-22-50»;

-« 22-22-10 100р» и т.д.

          01.09.2014г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка  наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово.оября

           По результатам проверки составлен акт № 9 от 01.09.2014г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

           По адресу: г. Кемерово, пр-т Шахтеров, 58, 60 , а также по адресу г. Кемерово, пр-т Шахтеров, 87 (возле ТЦ «Север») на тротуарах размещена реклама такси следующего содержания:

            -«TAXI 22-22-50»;

            -«TAXI 22-22-10 TAXI»;

            -«TAXI 22-22-10 100 руб».

30.09.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 154/Р-2014 в отношении ООО «ВЕСТ-НОВ» и назначено к рассмотрению на 24.10.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «ВЕСТ-НОВ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.10.2014г. состоялось рассмотрение дела № 154/Р-2014 в присутствии представителя ООО «ВЕСТ-НОВ» <…….> (по доверенности б/н от 09.10.2014г.) (далее по тексту – <……..>.), который пояснил, что ООО «ВЕСТ-НОВ» непричастно к возникновению вышеуказанных рекламных надписей, рекламирующих службу такси. ООО «ВЕСТ-НОВ» не является службой такси, основным видом деятельности ООО «ВЕСТ-НОВ» является деятельность информационно-справочных служб. О появлении рекламных надписей с использованием телефонов, принадлежащих ООО «ВЕСТ-НОВ» стало известно только по определению о возбуждении дела Кемеровским УФАС России. Никакого согласия на производство данных рекламных надписей ООО «ВЕСТ-НОВ» не давало.

Рассмотрев материалы дела № 154/Р-2014, заслушав пояснения представителя ООО «ВЕСТ-НОВ» <…….> Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 24.10.2014г. рассмотрение дела № 154/Р-2014 было отложено и назначено на 04.12.2014г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВЕСТ-НОВ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.11.2014г. в связи с производственной необходимостью дело № 154/Р-2014, в отношении ООО «ВЕСТ-НОВ», назначенное к рассмотрению на 04.12.2014г. в 09 часов 50 минут, было отложено до 23.12.2014г. в 10 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВЕСТ-НОВ» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

23.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 154/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «ВЕСТ-НОВ», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 154/Р-2014. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела № 154/Р-2014 для получения дополнительных доказательств.

Определением от 23.12.2014г. рассмотрение дела № 154/Р-2014 было отложено на 21.01.2015г. в 11 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВЕСТ-НОВ» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления от 15.01.2015г. имеется в материалах дела).

Кемеровским УФАС России в адрес МВД России по г. Кемерово был направлен запрос о предоставлении информации о том, обращалось ли ООО «ВЕСТ-НОВ» с заявлением в отдел полиции, по факту распространения вышеуказанной рекламы на асфальте.

14.01.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация МВД России по г. Кемерово (исх. № 355 от 12.01.2015г.) о том, что 22.10.2014г. в отдел полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово поступило заявление о том, что на тротуаре по пр-т Шахтеров, 58,60,87 размещена реклама такси. Заявление зарегистрировано в Книге учета сообщений о преступления, происшествиях и административных правонарушениях за № 14767. По данному факту проведена проверка и вынесено решение о приобщении указанного материала проверки к номенклатурному делу.

21.01.2015г. состоялось рассмотрение дела № 154/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «ВЕСТ-НОВ» уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

13.08.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Администрации  г. Кемерово (исх. № 09-01-07/909 от 12.08.2014г.) о рассмотрении  заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы такси на дорогах и тротуарах (г.Кемерово, ТЦ «Север», пр-т Шахтеров, 58) следующего содержания:

-«TAXI 22-22-10 100 руб»;

-«TAXI 22-22-50»;

-« 22-22-10 100р» и т.д.

          01.09.2014г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка  наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово.оября

           По результатам проверки составлен акт № 9 от 01.09.2014г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

           По адресу: г. Кемерово, пр-т Шахтеров, 58, 60 , а также по адресу г. Кемерово, пр-т Шахтеров, 87 (возле ТЦ «Север») на тротуарах размещена реклама такси следующего содержания:

            -«TAXI 22-22-50»;

            -«TAXI 22-22-10 TAXI»;

            -«TAXI 22-22-10 100 руб».

            Согласно представленной ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области  информации (исх. № 5/7718 от 16.09.2014г.), реклама такси, нанесенная краской на покрытие проезжей части и тротуаров, выполнена в нарушение следующих положений законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения:

В соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» не допускается размещение рекламы путем нанесения либо вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т.п., в поверхность автомобильных дорог и улиц.

Согласно п. 4.2  ГОСТ Р 52289 - 2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не допускается размещать плакаты, афиши, устанавливать приспособления в полосе отвода дороги, а также производить разметку, которые могут быть приняты за дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения либо могут снижать их видимость или эффективность, либо ослеплять участников движения или отвлекать их внимание, создавая тем самым опасность для дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В нарушение вышеуказанной правовой нормы реклама такси, нанесенная краской на покрытие проезжей части и тротуаров, что  угрожает безопасности движения автомобильного транспорта.

В переводе с английского языка «TAXI» - (существительное) такси.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации») (далее – ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»).

 В соответствии с частью 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

  Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.

  В содержании текста рекламы использовано слово на иностранном языке «TAXI» без перевода на государственный язык Российской Федерации.

Однако, из пояснения представителя ООО «ВЕСТ-НОВ» <……..> следует, что ООО «ВЕСТ-НОВ» непричастно к возникновению вышеуказанных рекламных надписей, рекламирующих службу такси. ООО «ВЕСТ-НОВ» не является службой такси, основным видом деятельности ООО «ВЕСТ-НОВ» является деятельность информационно-справочных служб. О появлении рекламных надписей с использованием телефонов, принадлежащих ООО «ВЕСТ-НОВ» стало известно только по определению о возбуждении дела Кемеровским УФАС России. Никакого согласия на производство данных рекламных надписей ООО «ВЕСТ-НОВ» не давало. ООО «ВЕСТ-НОВ» также подало заявление в полицию по факту возникновения вышеуказанных надписей.

В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, ООО «ВЕСТ-НОВ» действительно подавало заявление в полицию по факту возникновения данных надписей, признаки нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «ВЕСТ-НОВ» отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 154/Р-2014  в отношении ООО «ВЕСТ-НОВ», (ИНН 5904265761, 614064, г. Пермь, ул. Чкалова, д. 9, оф. 302, 309) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Е.Б. Каминская
	М.И. Данилова