База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 38/Р-2016

«27» мая 2016г.                                                                                               г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С.-	главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 38/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТАКСТЕЛЕКОМ» (ИНН 4501170000, ОГРН 1114501006652, КПП 450101001, дата регистрации: 18.08.2011г., юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Коли Мяготина, 117/V, далее по тексту – ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ») по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Администрации г. Прокопьевска (вх. № 700 от 04.02.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении с января 2016г.  в г. Прокопьевске листовок как следует из обращения, с рекламой о службе заказа такси «Максим» следующего содержания: «Цены от 35 р. (3846) 63-33-33».

Из ответа ПАО «Ростелеком» (исх. № 0705/05/1778-16/К от 09.03.2016г.), следует, что абонентский номер <...> )63-33-33 зарегистрирован на абонента ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» в соответствии с договором об оказании услуг связи № 432789 от 15.05.2014г.

Из ответа Департамента транспорта и связи Кемеровской области (исх. № 01-38-817-лт от 16.03.2016г.), представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» не выдавалось.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких решений.

25.03.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 38/Р-2016 в отношении ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ»  и назначено к рассмотрению на 29.04.2016г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

28.04.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» (исх. № 1632 от 27.04.2016г.), из которых следует, что ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» не является рекламодателем в отношении вышеуказанной рекламы, не участвовало в определении объекта рекламирования и содержания рекламы, не является лицом, оказывающим рекламируемые услуги такси, а также не заключало каких-либо договоров на распространение указанной рекламы.

ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» является абонентом телефонного номера 8 (3846) 63-66-66 на основании договора на оказание услуг связи № 43789 от 15.05.2014г. Однако в настоящее время ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» не использует в своей деятельности данный телефонный номер <...> не осуществляет и никогда не осуществляло деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, никакого отношения к таксомоторным перевозкам не имеет.

Право на использование телефонного номер <...> (3846) 63-33-33 передано ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» обществу с ограниченной ответственностью «Максим – Прокопьевск» (далее по тексту – ООО «Максим – Прокопьевск») на основании договора б/н от 20.04.2015г., заключенного с ООО «Максим – Прокопьевск», которое использует в своей деятельности указанный абонентский номер.

Таким образом, ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» не является рекламодателем указанной рекламы.

29.04.2016г. состоялось рассмотрение дела № 38/Р-2016 в отсутствие представителя ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ») надлежащим (ООО «Максим – Прокопьевск», ИНН 4223096543, ОГРН 1164223050100, КПП 422301001, дата регистрации: 05.02.2016г., юридический адрес: 653033, г. Прокопьевск, ул. Шишкина, д. 6, оф. 209).

Определением от 29.04.2016г. рассмотрение дела № 38/Р-2016 было отложено на 27.05.2016г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Максим – Прокопьевск», ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

24.05.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Максим – Прокопьевск» (исх. № 2034 от 23.05.2016г.), из которых следует, что ООО «Максим – Прокопьевск» наружная реклама на территории г. Прокопьевска не размещалась в связи с запретом на размещение наружной рекламы, выданным Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска.

В соответствии со статьей 1538 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ООО «Максим – Прокопьевск» осуществляет деятельность с использованием коммерческого обозначения «Служба заказа такси «Maxim». ООО «Максим – Прокопьевск» в коммерческой деятельности используется товарный знак «Maxim». ООО «Максим – Прокопьевск» является организацией, предоставляющей услуги в сфере вычислительной техники и информационных технологий. Основным видом деятельности ООО «Максим – Прокопьевск» является прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий. Данные услуги ООО «Максим – Прокопьевск» предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

ООО «Максим – Прокопьевск» является владельцем электронной информационной площадки, которая представляет собой электронную базу данных, содержащую в структурированном виде информацию о существующих заявках на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. ООО «Максим – Прокопьевск» на основании возмездных гражданско – правовых договоров предоставляет таксомоторным организациям доступ к электронной информационной площадке. Каждый перевозчик, являющийся независимым контрагентом ООО «Максим – Прокопьевск», получая доступ к электронной информационной площадке самостоятельно отбирает заявки для исполнения и также самостоятельно осуществляет перевозку пассажиров легковым такси. Формирование электронной информационной площадки осуществляется путем внесения в нее информации, получаемой от лиц, желающих воспользоваться услугами по перевозке легковым такси. Указанная информация может быть получена от пассажиров с использованием телефонной связи. Информация, поступающая от пассажиров по всем указанным каналам связи обрабатывается с использованием программно – аппаратного комплекса TaxiMaxim сторонней организацией – обществом с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – ООО «Ресурс») на основании договора на выполнение работ по приему, обработке и переводу информации в машиночитаемый вид № 2016/004 от 20.04.2016г.

На основании изложенного, ООО «Максим – Прокопьевск» покупает у ООО «Ресурс» сформированные в электронной форме пакеты информации в виде заявок на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, формирует из указанных заявок электронную базу данных и предоставляет своим контрагентом – перевозчикам за плату доступ к указанной информации. При этом ООО «Максим – Прокопьевск» непосредственно в перевозке пассажиров и багажа легковым такси не участвует, поскольку не имеет во владении транспортных средств, а также не имеет в своем штате водителей, в связи с чем у ООО «Максим – Прокопьевск» отсутствует соответствующее разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси.

Порядок оказания ООО «Максим – Прокопьевск» информационных услуг перевозчикам определен регламентом работы электронной информационной площадки ООО «Максим – Прокопьевск», определяющим взаимные права и обязанности ООО «Максим – Прокопьевск» и перевозчиков. В соответствии с подпунктом 6.3.2 пункта 6.3 указанного регламента перевозчики имеют право самостоятельно осуществлять действия, направленные на продвижение (рекламу) телефонного номера, иных способов осуществления заказа, посредством которых формируется заказ. При этом пользователь самостоятельно несет ответственность за соответствие рекламы (в том числе ее содержания и размещения) требованиям и нормам действующего законодательства. Таким образом, вышеуказанная реклама может быть размещена независимыми перевозчиками, которые прямо заинтересованы в продвижении указанного в рекламы телефонного номера.

27.05.2016г. состоялось рассмотрение дела № 38/Р-2016 в отсутствие представителя ООО «Максим – Прокопьевск», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 38/Р-2016 отложить. 

2. Назначить  дело  №  38/Р-2016  к  рассмотрению на 24 июня 2016 года на 08 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,  каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316.

3. ООО «Максим - Прокопьевск» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 22 июня 2016 года реестр договоров, заключенных с перевозчиками на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Прокопьевска за период с 01.01.2016г. по 04.02.2016г.

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.

Явка представителя ООО «Максим – Прокопьевск» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя  Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	И.С. Акатьева

 

                                                                                                          

                                                                                                                   М.И. Данилова