База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 4/Р-2016

«27» мая 2016г.                                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:   Членов Комиссии:

Ланцман Л.И. -   Акатьевой И.С. -         Даниловой М.И. -

заместителя руководителя  управления; главного специалиста - эксперта отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 4/Р-2016, возбужденное в отношении Негосударственного образовательного учреждения «Клаксон 1» (ИНН 4217090134, юридический адрес: 654000, г. Новокузнецк, ул. Тольятти, 31 далее – НОУ «Клаксон 1») по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) в присутствии представителя ПОЧУ «Клаксон 1» <…> по доверенности б/н от 01.04.2016г. (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа (вх. № 8214 от 04.12.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы следующего содержания:

«АХ, УЕХАЛ ваш АВТОБУС??? Автошкола Клаксон <…>».

26.01.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 4/Р-2016 в отношении  НОУ «Клаксон 1» и назначено к рассмотрению на 25.02.2016г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес НОУ «Клаксон 1» заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.02.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство (исх. б/н, б/д) об отложении рассмотрения дела № 4/Р-2016 и продлении срока предоставления документов, указанных в определении о возбуждении дела № 4/Р-2016.

25.02.2016г. состоялось рассмотрение дела № 4/Р-2016 в отсутствие представителя НОУ «Клаксон 1», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу об отложения рассмотрения данного дела в связи с поступившим ходатайством НОУ «Клаксон 1» и получением дополнительных доказательств.

Определением от 25.02.2016г. рассмотрение дела № 4/Р-2016 было отложено на 25.03.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес НОУ «Клаксон 1» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.03.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ПОЧУ «Клаксон 1» (исх. 25 от 23.02.2016г.), из которых следует, что 01.02.2015г. между ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» и НОУ «Клаксон 1» был заключен договор на размещение рекламы на транспортном средстве, находящимся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа № 39. Макет вышеуказанной рекламы был изготовлен НОУ «Клаксон 1» самостоятельно, без привлечения сторонней организации. При разработке и изготовлении макеты рекламы, в верхней части были указаны данные об организации НОУ «Клаксон 1» (ИНН, КПП, ОГРН, юридический адрес). Макет вышеуказанной рекламы был согласован в Управлении по транспорту и связи Администрации г. Новокузнецка. При размещении рекламы, путем крепления самоклеящейся пленки на задней панели автобуса, часть текста рекламы оказалась размещенной на крыше автобуса (фото прилагается к письменным пояснениям).

В связи с изменением 10.02.2016г. наименования НОУ «Клаксон 1» в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, НОУ «Клаксон 1» было переименовано на ПОЧУ «Клаксон 1», были внесены соответствующие изменения в рекламе, размещенной на транспортном средстве (фото прилагается к письменным пояснениям).

25.03.2016г. состоялось рассмотрение дела № 4/Р-2016 в присутствии директора ПОЧУ «Клаксон 1» <…>, а также представителя ПОЧУ «Клаксон 1» <…>, которые поддержали представленные письменные пояснения, а также добавили, что к рекламе, указанной в заявлении ПОЧУ «Клаксон 1» не имеет никакого отношения, о размещении рекламы на автобусе с государственным регистрационным номером АЕ <…>ПОЧУ «Клаксон 1» не знало. Согласно дополнительному соглашению к договору на размещение рекламы на транспортном средстве, находящемся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа № 39 от 01.02.2015г. марка автобуса с государственным регистрационным номером АЕ 449 42 в данном соглашении отсутствует.

Рассмотрев материалы дела № 4/Р-2016, заслушав пояснения директора и представителя по доверенности ПОЧУ «Клаксон 1», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 25.03.2016г. рассмотрение дела № 4/Р-2016 было отложено на 28.04.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ПОЧУ «Клаксон 1» заказным письмом с уведомлением о вручении.

В рамках рассмотрения данного дела, на основании статей 34, 35 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России от ПОЧУ «Клаксон 1» были запрошены копии договоров на оказание услуг по обучению водителей автотранспортных средств (заверенных надлежащим образом), заключенных НОУ «Клаксон 1» (ПОЧУ «Клаксон 1») в период с августа 2015г. по декабрь 2015г. со всеми приложениями. Дополнительно ПОЧУ «Клаксон 1» необходимо представить письменное мнение о том, с какой целью спорная реклама была размещена на транспортном средстве с указанием телефонов ПОЧУ «Клаксон 1» в период с августа 2015г. по декабрь 2015г.

28.04.2016г. состоялось рассмотрение дела № 4/Р-2016 в присутствии представителя ПОЧУ «Клаксон 1» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 28.04.2016г. рассмотрение дела № 4/Р-2106 было отложено на 27.05.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ПОЧУ «Клаксон 1» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.05.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ на запрос от  ООО «Т2 Мобайл» (исх. № 338 от 11.05.2016г.), из которого следует, что абонентские номера <…>выделены ПОЧУ «Клаксон».

18.05.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа (исх. № 4271-09 от 16.05.2016г.) о принадлежности рекламы, размещенной на заднем стекле автобуса городского общественного транспорта юридического лицу НОУ «Клаксон», из которых следует, что на самоклеящейся пленке размещена информация «Автошкола Клаксон, <…>». На официальном сайте автошколы размещены реквизиты компании, в частности лицензия на право ведения образовательной деятельности, в которой указаны ОГРН 1034217012455, ИНН 4217057137 и указаны контактные телефоны, совпадающие с телефонами, размещенными на рекламе. Согласно сведениям с сайта ФНС России ОГРН 1034217012455, ИНН 4217057137 принадлежит юридическому лицу ПОЧУ «Клаксон», организация ПОЧУ «Клаксон 1» имеет следующие реквизиты ОГРН 1074200000522, ИНН 4217090134. Таким образом, Комитетом градостроительства и земельных ресурсов установлено, что владельцем вышеуказанной рекламы является ПОЧУ «Клаксон 1».

24.05.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрашиваемые от ПОЧУ «Клаксон 1» документы (исх. № 30 от 16.05.2016г.): реестр договоров об оказании образовательных услуг по программе подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств, заключенных за период с 01.08.2015г. по 31.12.2015г., копия договора об оказании образовательных услуг по программе подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств категории «В», заключенного с физическим лицом со всеми приложениями.

27.05.2016г. состоялось рассмотрение дела № 4/Р-2016 в присутствии представителя ПОЧУ «Клаксон 1» <…>, которая поддержала представленные ранее письменные пояснения о том, что вышеуказанную рекламы ПОЧУ «Клаксон 1» не размещало, сведениями о размещении рекламы ПОЧУ «Клаксон 1» не обладает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ПОЧУ «Клаксон 1»,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа (вх. № 8214 от 04.12.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы следующего содержания:

«АХ, УЕХАЛ ваш АВТОБУС??? Автошкола Клаксон <…>».

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

 Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (часть 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (часть 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (часть 3).

Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа было установлено, что собственником данной рекламы является НОУ «Клаксон 1» (ИНН 4217057137).

Вместе с тем,  согласно дополнительному соглашению к договору на размещение рекламы на транспортном средстве, находящемся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа № 39 от 01.02.2015г., заключенному между ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» и НОУ «Клаксон 1», ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» предоставляет НОУ «Клаксон 1» место на транспортных средствах для размещения рекламы. В данном соглашении транспортное средство с государственным регистрационным номером АЕ <…>отсутствует.

Договор на размещение вышеуказанной рекламы собственником автотранспортного средства с государственным регистрационным номером АЕ 449 42 по запросу Кемеровского УФАС России не представлен.

Кроме того, в материалах данного дела имеется ответ на запрос от ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. № 5/1819 от 14.04.2016г.), из которого следует, что автобус ПАЗ с государственным регистрационным номером АЕ <…>был списан 04.12.2015г.

Следовательно, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что ПОЧУ «Клаксон 1» определило содержание рекламы, размещенной на автотранспортном средстве с государственным регистрационным номером АЕ <…>.

Таким образом, установить лицо, нарушившее законодательство Российской Федерации о рекламе не представляется возможным.

Руководствуясь абзацем «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 4/Р-2016  в отношении ПОЧУ «Клаксон 1» (ИНН 4217090134, юридический адрес: 654000, г. Новокузнецк, ул. Тольятти, 31) прекратить в связи невозможность установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	И.С. Акатьева                                           М.И. Данилова