База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 53/Р-2016

«26» мая 2016г.                                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С.-	главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 53/Р-2016, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК-ТЕСТ» (далее – ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК-ТЕСТ», юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, д. 11, оф. 98, ИНН 4217154613, ОГРН 1134217004712, КПП 421701001, дата регистрации: 24.05.2013г.) по признакам нарушения требования части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», в присутствии <…>, а также в присутствии представителя ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» <…>по доверенности № 17 от 15.06.2015г. (далее  по тексту –         <…>),

 

                                               УСТАНОВИЛА:

 

28.03.2016г. в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (исх. б/н, от б/д)  о проверке на соответствие требованиям ФЗ «О рекламе» рекламу медицинской лаборатории, размещаемую ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК-ТЕСТ» на территории г.Кемерово по адресам: пересечение улиц Дзержинского и Ноградская, пр.Советский около драмтеатра, пресечение улиц пр.Советский и ул.Мичурина, также были представлены фотографии реклам и вывески, размещенной над входом в помещение лаборатории по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, 20.

В ходе рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее.

По адресу: г.Кемерово, пересечение улиц Дзержинского и Ноградская размещены рекламы на дорожном ограждении следующего содержания: «Медицинская лаборатория», «КДЛ ул.Ноградская, 20 150 м», «Выезд на дом! <…>» в виде отдельных блоков. Каждый рекламный блок содержит предупреждение: «имеются противопоказания, требуется консультация специалиста». На остальных фотографиях изображена реклама следующего содержания: «КДЛ клиническая диагностическая лаборатория Медицинская лаборатория Здоровью нужна забота! <…><…> ул.Ноградская, д.20 новый офис пр-т Октябрьский, д.51 имеются противопоказания, требуется консультация специалиста».

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама,  в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре,  об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Отсутствие существенной информации о том каким образом осуществляется деятельность медицинской лаборатории на территории г. Кемерово, искажает смысл рекламы и вводит в заблуждение потребителей о возможности провести исследования по определению состояния здоровья с помощью исследований, проводимых в лаборатории на территории г.Кемерово и, следовательно, нарушает требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области в адрес Кемеровского УФАС России была представлена выписка из единого реестра лицензий на лицензиата ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК-ТЕСТ». Согласно представленной выписке общество не вправе осуществлять медицинскую деятельность по лабораторной диагностике на территории  г. Кемерово по адресам, указанным в рекламе (ул. Ноградская, д.20, новый офис пр-т Октябрьский, д.51), следовательно, указание в рекламе на вид деятельности, который общество не вправе осуществлять на территории г. Кемерово, нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

26.04.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 53/Р-2016 в отношении ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ»  и назначено к рассмотрению на 26/05.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ»  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

23.05.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения исполнительного директора ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» <…>, из которых следует, что ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» выдана бессрочная лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-42-01-0044128 от 19.01.2016г. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В приложениях к указанной лицензии указаны адреса ведения медицинской деятельности, в частности г. Кемерово, ул. Ноградская, 20, пр. Октябрьский, 51. По указанным адресам ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» вправе оказывать медицинские услуги по акушерскому делу, сестринскому делу и сестринскому делу в педиатрии. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 121н от 11.03.2013г. и приказом Минсоцразвития Российской Федерации № 541н от 23.07.2010г., организация вправе производить забор биоматериала (взятие венозной и капиллярной крови, взятие урогенитальных мазков) при наличии у нее лицензии на оказание услуг по акушерскому, сестринскому делу и сестринскому делу в педиатрии. Следовательно, ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» имеет право на основании выданной лицензии оказывать медицинские услуги по забору биоматериала у пациентов по адресам в г. Кемерово: ул. Ноградская, 20, пр. Октябрьский, 51. ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» также имеет право и на выполнение диагностических исследований по другим адресам, указанным в лицензии.

Согласно письму ФАС России № АК/1193/14 от 20.01.2014г., в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом, медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное решение. Таким образом, с учетом мнения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сама по себе реклама медицинского учреждения, не содержащая указания на конкретные медицинские услуги, не подпадает в сферу действия части 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в том случае, если такая реклама содержит указание на профиль деятельности организации (специализацию), например, стоматология, терапия, педиатрия и прочее.

Исходя из вышеизложенного, ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ», имея основным своим профилем «деятельность медицинских лабораторий» (ОКВЭД 85.14.3) имеет право во всех своих рекламных материалах, вывесках, баннерах указывать свой основной вид деятельности, что юридически и фактически не противоречит закону и не вводит в заблуждение граждан. Таким образом, ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» имеет право в своих рекламных материалах именоваться «медицинской лабораторией» и имеет право оказывать медицинские услуги по взятию анализов по адресам г. Кемерово, ул. Ноградская, 20, пр. Октябрьский, 51.

Соответственно, как следует из пояснений <...>, ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» своими действиями не нарушило требования пункта 7 статьи 7 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности по клинической лабораторной диагностике и на основании лицензии, будучи медицинской лабораторией, имеет право оказывать медицинские услуги по забору биоматериала у пациентов по вышеуказанным адресам.

26.05.2016г. состоялось рассмотрение дела № 53/Р-2016 в присутствии заявителя, а также представителя ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 53/Р-2016 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  53/Р-2016  к  рассмотрению на 20 июня 2016 года на 14 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут  в каб. 316.

3. ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 17 июня 2016 года утвержденный перечень медицинских услуг, оказываемых ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» по адресам г. Кемерово,  ул. Ноградская, 20, пр. Октябрьский, 51.

Явка представителя ООО «КДЛ НОВОКУЗНЕЦК – ТЕСТ» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.      

 

 

Заместитель председателя Комиссии	Л.И.  Ланцман
Члены Комиссии	И.С. Акатьева   М.И. Данилова