База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 24/Р-2016

«02» июня 2016г.                                                                                 г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. -	главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 24/Р-2016, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (ИНН 7705642257, ОГРН 1057746117384, КПП 774301001, дата регистрации: 28.01.2005г., юридический адрес: 125190, г. Москва,  пр. Ленинградский, д. 80, корп. 37, далее по тексту – ООО «СМС Трафик»)  по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 18  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

          

УСТАНОВИЛА:

 

08.02.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…>  (вх. № 460э от 08.02.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания:

- 05.02.2016г. в 10 часов 40 минут: «6 февраля праздничное открытие салона Lazurit в ТЦ «Энергия Уюта», Технический проезд, 33. Всем покупателям подарки, угощения и скидки до 50%! Тел.: 8-923-638-04-14» от абонента Lazurit (смс – центр 8-903-701-11-11).         

   В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

 03.03.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 24/Р-2016 в отношении ООО «СМС Трафик» и назначено к рассмотрению на 01.04.2016г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении.

01.04.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (исх. № 131-16 от 28.03.2016г.), из которых следует, что  на абонентский номер <…>05.02.2016 года в 10:40 было направлено SMS-сообщение. Инициатором рассылки данного SMS-сообщения является ООО «Мобайл Парк».

В соответствии с договором № 486/13 от 25.11.2013 года заключенным между ООО «СМС Трафик» и ООО «Мобайл Парк»,   ООО «СМС Трафик»    по заданию ООО «Мобайл Парк» оказывает последнему услуги доступа к  системе, обеспечивающей обработку, отправку сообщений и организацию их взаимодействия между ООО «Мобайл Парк»  и абонентом.

Под системой в силу договора понимается принадлежащий ООО «СМС Трафик»  комплекс оборудования и программного обеспечения, который позволяет получить, обрабатывать и пропускать  в форме различных типов сообщений данные, поступающие от абонента и адресуемые ООО «Мобайл Парк», а так же в обратном порядке - от ООО «Мобайл Парк» адресуемые абоненту.

01.04.2016г. состоялось рассмотрение дела № 24/Р-2016 в отсутствие представителя ООО «СМС Трафик», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла   к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС Трафик») надлежащим  (ООО «Мобайл Парк», юридический адрес: 141407, МО, г. Химки, ул. Панфилова,  владение 19, стр.1,  ИНН 5047068846).

Определением от 01.04.2016г. рассмотрение дела № 24/Р-2016 было отложено на 05.05.2016г. в 15 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобайл Парк», ООО «СМС Трафик» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России» отслеживание почтовых отправлений» о вручении ООО «Мобайл Парк» почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

04.04.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «СМС Трафик» поступил скриншот согласия абонента <…>– <…> на получение информации рекламного характера.

05.05.2016г. состоялось рассмотрение дела № 24/Р-2016 в отсутствие представителя ООО «Мобайл Парк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 05.05.2016г. рассмотрение дела № 24/Р-2016 было отложено на 02.06.2016г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобайл Парк» заказным письмом с уведомлением о вручении.

30.05.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Мобайл Парк» (исх. № 20160527/01 от 27.05.2016г.), из которых следует, что ООО «Мобайл Парк» является разработчиком технологической платформы услуги «МТС Коммуникатор» для публичного акционерного общества «МТС» (далее – ПАО «МТС») и оказывает ПАО «МТС» услуги технической поддержки на основании договора № D0810232 от 12.03.2008г. и приложений к данному договору. Представить копию указанного договора ООО «Мобайл Парк» не представляется возможным в силу отсутствия мотивированного запроса Кемеровского УФАС России о предоставлении данного договора. В соответствии с дополнительным соглашением № 33 от 13.12.2013г. к указанному договору под услугой «МТС Коммуникатор» понимается услуга отправки и приема смс – сообщений через различные интерфейсы, предоставляемая клиенту ПАО «МТС» с использованием аппаратно – программного комплекса ООО «Мобайл Парк». В рамках оказания услуги «МТС Коммуникатор» ПАО «МТС» предоставляет клиенту возможность отправлять короткие смс – сообщения на подключенные к услуге абонентские номера. Добавление, изменение и удаление номеров абонентов, для которых предоставляется услуга производится либо самим клиентом через интерфейс услуги, либо на основании заявления клиента ПАО «МТС». В целях исполнения обязательств по оказанию услуг поддержки по услуге «МТС Коммуникатор» ООО «Мобайл Парк» вправе привлекать к оказанию услуг поддержки по техническому сопровождению услуги «МТС Коммуникатор» третьих лиц – партнеров – агрегаторов. ООО «Мобайл Парк», в рамках оказываемых ПАО «МТС» услуг технической поддержки по услуге «МТС Коммуникатор», обеспечивает маршрутизацию смс – сообщений клиентов ПАО «МТС».

Действуя во исполнение договора технической поддержки в части обеспечения обработки, маршрутизации и доставки части смс – трафика услуги «МТС Коммуникатор» на абонентов сетей, отличных от МТС и, так как ООО «Мобайл Парк» не имеет технической возможности самостоятельно обеспечить такую обработку, маршрутизацию и доставку смс – трафика, ООО «Мобайл Парк» заключило с партнером – агрегатором – ООО «СМС Трафик» договор № 486/13 от 25.11.2013г. В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора, ООО «СМС Трафик» по заданию ООО «Мобайл Парк» оказывает последнему услуги доступа к системе, обеспечивающей обработку, отправку сообщений и организацию их взаимодействия между ООО «Мобайл Парк» и абонентом. На основании изложенного, система, предоставленная  ООО «СМС Трафик» используется ООО «Мобайл Парк» исключительно в целях обеспечения своих обязательств по договору технической поддержки с ПАО «МТС», для обеспечения клиентам ПАО «МТС» возможности обработки, маршрутизации и доставки части смс – сообщений абонентам сетей, отличных от МТС, при использовании клиентами ПАО «МТС» услуги «МТС Коммуникатор».

В соответствии с условиями соглашения о пользовании услугой «МТС Коммуникатор», размещенной на официальном сайте ПАО «МТС» http://www.mcommunicator.ru/terms/, клиент ПАО «МТС» гарантирует ПАО «МТС», что отправка смс – сообщений осуществляется им в рамках действующего законодательства Российской Федерации и автоматическая рассылка по сети подвижной связи или рекламные смс – сообщения отправляются только тем получателям, которые дали пользователю предварительное и надлежаще оформленное согласие. Согласно пункту 3.2.6 указанного соглашения клиент ПАО «МТС» обязуется не осуществлять с помощью услуги несогласованную принудительную рассылку коммерческой, рекламной или иной информации (спам) на электронные почтовые ящики либо абонентские номера пользователей сетей связи. Таким образом, как следует из письменных пояснения ООО «Мобайл Пар», именно клиент ПАО «МТС», пользующийся услугой «МТС Коммуникатор», ранее принявший обязательства по соглашению о пользовании услугой «МТС Коммуникатор» и отправивший смс – сообщение на мобильный телефон заявителя, должен был получить предварительное и надлежаще оформленное согласие на получение рекламных смс – сообщений.

Суть услуг, оказанных ООО «Мобайл Парк» по договору технической поддержки по услуге «МТС Коммуникатор» заключается в обеспечении клиентам ПАО «МТС» технической возможности в формировании и отправке  смс – сообщений. При этом, клиенты ПАО «МТС» самостоятельно, без участия ООО «Мобайл Парк» определяют содержание смс – сообщений и их получателей. ООО «Мобайл Парк» не имеет возможности контролировать процесс передачи смс - сообщений клиентами ПАО «МТС» в части наличия согласия абонентов на его получение и содержания смс – сообщений.

02.06.2016г. состоялось рассмотрение дела № 24/Р-2016 в отсутствие представителя ООО «Мобайл Парк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

          Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела ПАО «МТС».

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 3 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России  от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 24/Р-2016 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  24/Р-2016  к  рассмотрению на 11 июля 2016 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут  в каб. 316.

3. Привлечь к рассмотрению данного дела ПАО «МТС» (юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, 4, ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124, КПП 770901001, дата регистрации: 22.08.2002г.).

3. ООО «Мобайл Парк» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 08 июля 2016 года копию договора № D0810232 от 12.03.2008г., заключенного с ПАО «МТС» со всеми приложениями.

4. ПАО «МТС» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 08 июля 2016 года копию

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- договора № D0810232 от 12.03.2008г., заключенного с ООО «Мобайл Парк» со всеми приложениями.

-договора (иного документа), заключенного с клиентом связи на рассылку   смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <…>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…>);

-письменного согласия абонента  (<…>)  на получение рекламы посредством смс - сообщений.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителей ООО «Мобайл Парк», ПАО «МТС» с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.      

 

Заместитель председателя Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	И.С. Акатьева     М.И. Данилова