База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11»  января  2016г.                                                                                         г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Валевой К.О. -        Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 118/Р-2015, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер-К» (юридический адрес: 650010, г. Кемерово, ул. Кооперативная, д. 3, лит. А, оф. 1, ОГРН 1144205018561, ИНН 4205298297, КПП 420501001, далее по тексту – ООО «Лидер-К») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) в присутствии директора ООО «Лидер – К» <…> (далее по тексту – <…>), а также представителя ООО «Лидер – К» <…>, присутствовавшей на рассмотрении данного дела без доверенности (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.10.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Департамента транспорта и связи Кемеровской области (вх. № 7391 от 29.10.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении 16.10.2015г. ООО «Лидер-К» сообщений на электронную почту, содержащих рекламную информацию об услугах компании следующего содержания:

«Лидер. Заказ такси. Диспетчерская служба. Уважаемый руководитель! Предлагаем Вам рассмотреть предложение о сотрудничестве с компанией ЛИДЕР (услуги такси современного формата по безналичному расчету)……Поездки совершаются по корпоративным картам. Мы предоставляем их бесплатно в нужном количестве….ПРЕИСКУРАНТ…С уважением, <...> Менеджер по работе с корпоративными клиентами «Лидер. Заказ такси»  г. Кемерово….Адрес офиса: Советский пр-т, 17, оф. 1».

Из обращения следует, что на электронную почту приемной департамента транспорта и связи Кемеровской области 16.10.2015г. поступило вышеуказанное сообщение.

Кроме того, как следует из обращения, аналогичные сообщения, согласно данным администратора почтовых ящиков сети Администрации Кемеровской области были направлены по следующим адресам электронной почты:

- в адрес Департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области;

- в адрес Департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области;

- в адрес Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области;

- в адрес Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области;

- в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области (письма с подтверждением данной информации прилагаются к обращению).

Сотрудники Департамента транспорта и связи Кемеровской области, а также вышеуказанные адресаты согласия на получение сообщений на электронную почту от ООО «Лидер-К» не давали.

09.11.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 118/Р-2015 в отношении ООО «Лидер-К»  и назначено к рассмотрению на 09.12.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лидер-К» заказным письмом с уведомлением о вручении

09.12.2015г. на рассмотрение дела № 118/Р-2015 законный представитель ООО «Лидер-К» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Лидер – К» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.12.2015г. рассмотрение дела № 118/Р-2015 было отложено на 11.01.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лидер – К» заказным письмом с уведомлением о вручении.

30.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Лидер – К» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Лидер – К», в лице директора <…>, не давало распоряжений сотрудникам о рассылке коммерческих предложений по вышеуказанным адресам электронной почты. В ходе внутренней проверки было установлено, что сотрудник ООО «Лидер – К» <…>, занимающая должность менеджера по работе с корпоративными клиентами самостоятельно, по своей инициативе совершила вышеуказанную рассылку.

К письменным пояснениям ООО «Лидер – К» также прикладывает объяснительную менеджера по работе с корпоративными клиентами ООО «Лидер – К» <…>, из которой следует, что <…> 16.10.2015г. самостоятельно совершила вышеуказанную рассылку, нарушив при этом пункт 3.1 должностной инструкции менеджера по работе с корпоративными клиентами ООО «Лидер – К», согласно которой менеджер по работе с корпоративными клиентами выполняет следующие должностные обязанности: составление и обработка ежедневного списка-перечня потенциальных клиентов, включающего не менее 40 контактов с потенциальными клиентами в день, включая минимум совершение 35 звонков потенциальным клиентам в день, проведение минимум двух личных встреч с потенциальными клиентами в день, назначение минимум двух личным встреч с корпоративными клиентами на следующий рабочий день. Таким образом, <…> признает в своих действиях нарушение части 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе».

11.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 118/Р-2015 в присутствии директора ООО «Лидер – К» <…>., которая поддержала представленные письменные пояснения, а также представителя ООО «Лидер – К» <…>, присутствовавшей на рассмотрении данного дела без доверенности, которая также поддержала представленные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

29.10.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Департамента транспорта и связи Кемеровской области (вх. № 7391 от 29.10.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении 16.10.2015г. ООО «Лидер-К» сообщений на электронную почту, содержащих рекламную информацию об услугах компании следующего содержания:

«Лидер. Заказ такси. Диспетчерская служба. Уважаемый руководитель! Предлагаем Вам рассмотреть предложение о сотрудничестве с компанией ЛИДЕР (услуги такси современного формата по безналичному расчету)……Поездки совершаются по корпоративным картам. Мы предоставляем их бесплатно в нужном количестве….ПРЕИСКУРАНТ…С уважением, <...> Менеджер по работе с корпоративными клиентами «Лидер. Заказ такси» г. Кемерово….Адрес офиса: Советский пр-т, 17, оф. 1».

Из обращения следует, что на электронную почту приемной департамента транспорта и связи Кемеровской области 16.10.2015г. поступило вышеуказанное сообщение.

Кроме того, как следует из обращения, аналогичные сообщения, согласно данным администратора почтовых ящиков сети Администрации Кемеровской области были направлены по следующим адресам электронной почты:

- в адрес Департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области;

- в адрес Департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области;

- в адрес Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области;

- в адрес Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области;

- в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области (письма с подтверждением данной информации прилагаются к обращению).

Сотрудники Департамента транспорта и связи Кемеровской области, а также вышеуказанные адресаты согласия на получение сообщений на электронную почту от ООО «Лидер-К» не давали.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Лидер-К»  рекламы по электронной почте, содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В нарушение данной правовой нормы ООО «Лидер – К» 16.10.2015г. распространило сообщения на электронную почту, с рекламной информацией об услугах компании без согласия на получение данных сообщений.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Лидер-К».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Лидер - К» (юридический адрес: 650010, г. Кемерово, ул. Кооперативная, д. 3, лит. А, оф. 1, ОГРН 1144205018561, ИНН 4205298297, КПП 420501001)  нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на электронную почту без согласия на получение данных сообщений.

2.Выдать ООО «Лидер – К» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 22 января 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман     Е.Б. Каминская     К.О. Валева     М.И. Данилова