База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 123/09-АДМ-2015

«21» мая  2015г.                                                                 г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 27/09-АДМ-2015, возбужденное в отношении Кредитного потребительского кооператива граждан «Сибирский капитал» (ИНН 4214034928,  ОГРН 1124214001064, дата регистрации 12.12.2012г., юридический адрес: 652870, Кемеровская область, г. Междуреченск, пр. Коммунистический, 18, далее -   КПКГ «Сибирский капитал»), в отсутствие представителя КПКГ «Сибирский капитал»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.02.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 12/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении  КПКГ «Сибирский капитал», вынесено решение о признании КПКГ «Сибирский капитал», нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при размещении рекламы на телеканале «РТА» (сетевой партнер «ТНТ») в ноябре 2014г.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения  о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе КПКГ «Сибирский капитал», размещенной  на телеканале «РТА» - сетевой партнер «ТНТ» в ноябре 2014г., содержалась не соответствующая действительности информация о предлагаемых кооперативом услугах по привлечению денежных средств во вклады.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ  «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является КПКГ «Сибирский капитал».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия КПКГ «Сибирский капитал», выразившиеся в нарушении требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на телеканале «РТА» (сетевой партнер «ТНТ») в ноябре 2014г.,  подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения КПКГ «Сибирский капитал» административного правонарушения: ноябрь 2014г.

Место совершения КПКГ «Сибирский капитал» административного правонарушения: г. Междуреченск.

13.03.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 10.04.2015г. в 09 часов     50 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу  КПКГ «Сибирский капитал» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка от 23.03.2015г. о вручении  КПКГ «Сибирский капитал» почтового направления имеется в материалах дела).

10.04.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола   № 123/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя КПКГ «Сибирский капитал», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

10.04.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 123/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 23.04.2015г. на 09 часов 00 минут.

23.04.2015г. на рассмотрение дела № 123/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель КПКГ «Сибирский капитал» не явился, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела № 123/09-АДМ-2015 об административном правонарушении по производственным причинам. Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления.

Определением от 23.04.2015г. рассмотрение дела № 123/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 21.05.2015г. в 10 часов   30 минут. Копия определения об отложении была направлена в адрес  КПКГ «Сибирский капитал» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка от 06.05.2015г. о вручении почтового отправления имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу КПКГ «Сибирский капитал» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

21.05.2015г. состоялось рассмотрение дела № 123/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя  КПКГ «Сибирский капитал», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 123/09-АДМ-2015.

Изучив материалы дела № 123/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия КПКГ «Сибирский капитал», выразившиеся в нарушении требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на телеканале «РТА» (сетевой партнер «ТНТ») в ноябре 2014г.,  подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3        КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3     КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1,  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   

КПКГ «Сибирский капитал» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, КПКГ «Сибирский капитал» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия КПКГ «Сибирский капитал», выразившиеся в нарушении требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на телеканале «РТА» (сетевой партнер «ТНТ») в ноябре 2014г.,  подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения КПКГ «Сибирский капитал» подтверждается протоколом по делу   № 123/09-АДМ-2015 от 10.04.2015г.

Срок давности привлечения КПКГ «Сибирский капитал» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

 Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность  (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении   КПКГ «Сибирский капитал» своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину КПКГ «Сибирский капитал» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание КПКГ «Сибирский капитал»  в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.  

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Кредитный потребительский кооператив граждан «Сибирский капитал» (ИНН 4214034928, ОГРН 1124214001064, дата регистрации 12.12.2012г., юридический адрес: 652870, Кемеровская область, г. Междуреченск,    пр. Коммунистический, 18) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на Кредитный потребительский кооператив граждан «Сибирский капитал» (ИНН 4214034928, ОГРН 1124214001064, дата регистрации 12.12.2012г., юридический адрес: 652870, Кемеровская область, г. Междуреченск,    пр. Коммунистический, 18) штраф в размере 100  (ста) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

 

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 123/09-АДМ-2015).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                        Е.А. Клостер