База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 208/Р-2014

«27» мая 2015 г.                                                                                           г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 208/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС-Оценка» (юридический адрес: 654007,  г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 35, оф .1206, ИНН 4217100872, далее - ООО «СМС-Оценка»)  по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.11.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления (вх. № 3894э от 26.11.2014г.,   вх. № 3895э от 26.11.2104г.) <…….> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…….>следующего содержания:

- 15.11.2014г. в 13 часов 02 минуты: «В СушиРа -50% скидка на Компанейский № 1 и Корася! Звоните т. 670067» от абонента +7-902-953-50-76 (смс – центр +7-902-370-01-12);

- 19.11.2014г. в 17 часов 35 минут: «Новинка – еда в коробочках от 129р Доставка Суши-Терра 8-800-250-10-29» от абонента +7-902-953-45-68.

23.12.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 208/Р-2014 в отношении ООО «СМС-оценка» и назначено к рассмотрению на 22.01.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.01.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС-оценка» (исх. № 001 от 08.01.2015г.), из которых следует, что согласно договору, заключенному ООО «СМС-оценка» со своими клиентами в целях недопущения распространения смс – сообщений рекламного характера без согласия абонентов, предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способом довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат смс – сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс – сообщений. Одним из дилеров ООО «СМС-оценка» является  ООО «СМС-услуги» на основании дилерского договора № 80005589236 от 01.01.2014г.

Дилерами ООО «СМС-услуги» является общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее по тексту – ООО «Экспресс») по дилерскому договору № 80004225174/3 от 01.07.2014г., а также индивидуальный предприниматель <…….> (далее по тексту – ИП <…….>.) на основании дилерского договора № 80003015340/4 от 01.07.2014г.

ООО «Экспресс» и ИП <…….> зарегистрировались на сайте ООО «СМС-оценка» и заключили с ООО «СМС-услуги» договоры на оказание услуг по передаче различного рода информации путем рассылки смс – сообщений с использованием ресурсов сервера ООО «СМС-услуги». ООО «Экспресс» и ИП <…….> заключили договоры оказания услуг со своими клиентами, наименование которых ООО «СМС-оценка» не известно. Эти клиенты, зайдя на сайт ООО «Экспресс» и ИП <…….> самостоятельно сформировали текст смс – сообщения, самостоятельно указали номера получателей и отправили   смс – сообщения.

Смс-сообщение 15.11.2014г. в 13 часов 02 минуты было направлено ИП <…….>.

Смс-сообщение 19.11.2014г. в 17 часов 35 минут было направлено ООО «Экспресс», которое предоставило ООО «СМС-оценка» анкету абонента  <…….>, в которой <…….> дает свое согласие на получение новостей от ресторанов «Терра» по смс и e-mail.

22.01.2015г. состоялось рассмотрение дела № 208/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС-оценка» уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения доказательств, а также для привлечения к рассмотрению дела № 208/Р-2014  ООО «Экспресс» и ИП <…….>.

Определением от 22.01.2015г. рассмотрение дела № 208/Р-2014 было отложено на 20.02.2015г. в 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка», ООО «Экспресс», ИП <…….> заказными письмами с уведомлением о вручении.

05.02.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…….> (исх. № 7 от 04.02.2015г.), из которых следует, что ИП <…….> предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. Рассылку смс – сообщений для ИП <…….> производит ООО «СМС-оценка». По условиям договора № 80003015340/1 от 20.08.2013г., заключенного между ООО «СМС-оценка» и ИП <…….> рассылка смс – сообщений производится через систему (специальный комплекс программных средств) с использованием ресурсов сервера ООО «СМС-оценка».

У ИП <…….> создан свой сайт, на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «Личный кабинет», зайдя в который они могут формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «Личный кабинет» возможет только по индивидуальным логину и паролю, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет рассылку по собственной клиентской базе. В каждом договоре между ИП <…….> и клиентом предусмотрены условия о том, что клиенты должны в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способом довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат смс – сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс – сообщений.

Одним из клиентов ИП <…….> является компания «СушиРа» (ООО «Стандарт» по договору № 80003798389/! От 01.01.2014г. ООО «Стандарт» отправило из своего «Личного кабинета» смс – сообщение на абонентский номер <…….>.

20.02.2015г. состоялось рассмотрение дела № 208/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «СМС-оценка», ООО «Экспресс», ИП <…….>. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС-оценка») надлежащим (ООО «Стандарт», юридический адрес: 650055, г. Кемерово, ул. Пролетарская, 22, ИНН 4205254613), а также для получения доказательств от ООО «Экспресс».

Определением от 20.02.2015г. рассмотрение дела № 208/Р-2014 было отложено на 02.04.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Стандарт», ООО «Экспресс», ООО «СМС-оценка», ИП <…….>заказными письмами с уведомлением о вручении.

25.03.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Стандарт» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что по факту распространения смс – сообщения 15.11.2014г. в 13 часов 02 минуты сотрудниками ООО «Стандарт» (ресторан доставки «СушиРа») проводилось добровольное анкетирование и абонент <…….>дал свое согласие на рекламную рассылку путем направления смс – сообщения на вышеуказанный абонентский номер (копия анкеты прилагается).

Также 25.03.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Экспресс» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Экспресс» оказывает клиентам услуги по предоставлению доступа к системе по отправке смс – сообщений. ООО «Экспресс» смс – сообщения не отправляет, а только предоставляет доступ для своих клиентов. Клиенты самостоятельно производят рассылку из личного кабинета по базе абонентов, давших письменное согласие на получение смс – сообщений. СМС – сообщение 19.11.2014г. в 17 часов 35 минут на абонентский номер <…….>было направлено клиентом дилера ООО «Экспресс» общества с ограниченной ответственностью «Интека» (далее по тексту – ООО «Интека»). ООО «Экспресс» запросило у ООО «Интека» согласие абонента на рассылку смс – сообщений рекламного характера. ООО «Интека» направило в адрес ООО «Экспресс» анкету о согласии абонента <…….><…….>получать смс – сообщения рекламного характера на указанный мобильный номер (копия анкеты прилагается).

02.04.2015г. состоялось рассмотрение дела № 208/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «Стандарт», ООО «СМС-оценка», ООО «Экспресс»,   ИП <…….>. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Стандарт») надлежащим (ООО «Интека», юридический адрес: 630048, г. Новосибирск, пл. Карла Маркса, 1, ИНН 5404434789), а также для получения доказательств, в связи с тем, что <…….>не является заявителем по данному делу.

Определением от 02.04.2015г. рассмотрение дела № 208/Р-2014 было отложено на 29.04.2015г. в 09 часов 05 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Стандарт», ООО «Интека», ООО «Экспресс» заказными письмами   с уведомлением о вручении.

29.04.2015г. на рассмотрение дела представитель ООО «Интека» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Интека» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 208/Р-2014 Кемеровское УФАС России   не располагало.

Определением от 29.04.2015г. рассмотрение дела № 208/Р-2014 было отложено на 27.05.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «Интека»  заказным письмом  с уведомлением о вручении.

27.05.2015г. на рассмотрение дела представитель ООО «Интека» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Интека» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 208/Р-2014 Кемеровское УФАС России   не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 208/Р-2014 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 208/Р-2014 на 25 июня 2015г. на 08 часов 40 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 30 минут в каб. 316).

3. ООО «Интека» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 23 июня 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Интека» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…….>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку  смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…….>);

Дополнительно ООО «Интека» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Интека» с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	К.О. Валева   М.И.Данилова