База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выдаче предупреждения по делу об  административном правонарушении № 213/09-АДМ-2017

 

«09» июня 2017 г.                                                           г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, <…>, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 213/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом от 29.05.2017г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фудзи» (ИНН 4205151833, ОГРН 1084205005004, КПП 420501001, дата регистрации: 12.03.2008г., юридический адрес: 650005, г. Кемерово, ул. Патриотов, 8, далее – ООО «Фудзи») в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Фудзи»,

                                            

                                                 УСТАНОВИЛА:

 

02.03.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 108/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Фудзи» нарушившим требования пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы с изображением кальяна по адресу  г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, 23.

Пунктом 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе, размещенной по адресу г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, 23, содержится изображение кальяна (22.08.2016г.).

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных, пунктом 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. 

Кемеровским УФАС России установлено, что рекламодателем в данном случае является ООО «Фудзи».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Фудзи», выразившиеся в нарушении требования пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы с изображением кальяна, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Фудзи» административного правонарушения: 22.08.2016г.

Место совершения ООО «Фудзи» административного правонарушения: г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, 23.

22.03.2017г.  уведомлением о составлении протокола, были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.04.2017г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было в адрес ООО «Фудзи» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

26.04.2017г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Фудзи» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Фудзи» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

26.04.2017г. уведомлением о составлении протокола, были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.05.2017г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было в адрес ООО «Фудзи» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

29.05.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 213/09-АДМ-2017 об административном правонарушении  в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Фудзи», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

29.05.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 213/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 09.06.2017г. на 09 часов 20 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Фудзи» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

09.06.2017г. состоялось рассмотрение дела № 213/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Фудзи», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела № 213/09-АДМ-2017 об административном правонарушении, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Действия ООО «Фудзи», выразившиеся в нарушении требования пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы с изображением кальяна, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

ООО «Фудзи» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Фудзи» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Фудзи», выразившиеся в нарушении требований пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы с изображением кальяна, следует признать виновными.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Фудзи» подтверждается протоколом по делу № 213/09-АДМ-2017 от 29.05.2017г.

Срок давности привлечения ООО «Фудзи» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении данного дела <…> Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены личность виновного, его имущественное положение, рассмотрен вопрос о наличии, отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

<…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Фудзи» совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Фудзи» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается  в неисполнении ООО «Фудзи» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rsmp.nalog.ru ООО «Фудзи» имеет статус микропредприятия.

Оценивая собранные по делу доказательства, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Фудзи» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие статуса у ООО «Фудзи» микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фудзи» (ИНН 4205151833, ОГРН 1084205005004, КПП 420501001, дата регистрации: 12.03.2008г., юридический адрес: 650005, г. Кемерово, ул. Патриотов, 8) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.

2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Фудзи» (ИНН 4205151833, ОГРН 1084205005004, КПП 420501001, дата регистрации: 12.03.2008г., юридический адрес: 650005, г. Кемерово, ул. Патриотов, 8) предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.