База решений ФАС

Решение №09/527 от 22.01.2016г. Решение по делу № 79/Р-2015 в отношении ООО «Кералит» от 25 января 2016 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

25.01.2016

Управление

Кемеровское УФАС России

Сфера деятельности

Рынок рекламы

Дело

Дело №79/Р-2015 без аннотации

Процедура

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

«11» января 2016г. г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

Ланцман Л.И. -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Каминской Е.Б. -

Даниловой М.И. -

начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 79/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кералит» (ИНН 5030040024, ОГРН 1025003749330, дата регистрации 10.09.2002г., юридический адрес: 143325, Московская обл., Наро-Фоминсткий р-н, пос. Новая Ольховка, ул. Промышленная, 2, далее по тексту – ООО «Кералит») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

01.07.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2490э от 01.07.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер <…>следующего содержания:

- 08.10.2014г. в 11 часов 10 минут: «Лови безумные скидки в lady&gentleman CITY и KORPO! 8-9 октября -20%, 10-11/10 -15%, 12/10 -10% lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 31.10.2014г. в 12 часов 24 минуты: «31/10-4/11 скидка до 30% в lady&gentleman CITY и KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 15.12.2014г. в 11 часов 46 минут: «15-21/12 скидки до 50% в lady&gentleman CITY и KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 27.12.2014г. в 12 часов 19 минут: «Только 27-31/12 -50% в lady&gentleman CITY и KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 17.01.2015г. в 12 часов 19 минут: «SALE в lady&gentleman CITY и KORPO! До -70% off! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 13.02.2015г. в 10 часов 19 минут: «13-15/2 подарок всем влюбленным 15%+ карта в lady&gentleman CITY, KORPO» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 21.02.2015г. в 10 часов 18 минут: «SALE в lady&gentleman CITY и KORPO! До -70% off! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 05.03.2015г. в 10 часов 31 минуту: «5-9/03 Клиентские дни: -20%+ карта в lady&gentleman CITY и KORPO!» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 21.03.2015г. в 10 часов 12 минут: «30% OFF ICEBERG, PINKO, RED VALENTINO, LOVE MOSCHINO lady&gentleman CITY» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 01.04.2015г. в 10 часов 23 минуты: «1-5/04 Клиентские дни: -25%+ карта в lady&gentleman CITY и KORPO!» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 08.04.2015г. в 10 часов 29 минут: «С 8/04 скидка 30% на ВСЁ в lady&gentleman CITY, KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 22.05.2015г. в 10 часов 20 минут: «22-31 мая скидка 50% lady&gentleman CITY и KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 04.06.2015г. в 10 часов 20 минут: «Акция -50% продлена до 14/06 в lady&gentleman, KORPO! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN;

- 18.06.2015г. в 10 часов 37 минут: ««SALE в lady&gentleman CITY и KORPO! Скидки от 50%! lady&gentleman.ru» от абонента LADYGENTLEMAN.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «МТС» (исх. № И01-6/1337п от 20.07.2015г.), следует, что вышеуказанные смс – сообщения были отправлены ООО «Кералит» на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи «МТС» № 21410449/21165423 от 22.06.2006г., заключенного с ПАО «МТС». Данные смс – сообщения поступили на абонентский номер ООО «Кералит» через номера, являющиеся номерами смс – центра ПАО «МТС». Смс – центр – это программно – аппаратный комплекс, предназначенный для приема, регистрации и пересылки коротких сообщений. Смс-центр, как и любое другое сетевое устройство, имеет собственный уникальный идентификатор – номер <...> Основной функцией смс – центра является маршрутизация сообщений и управление процессом доставки смс – сообщений. При этом, смс – центр не может быть отправителем сообщений, либо самостоятельно инициировать отправления сообщений.

Действуя в качестве оператора связи, ПАО «МТС» обязано передавать с помощью своей сети любые смс – сообщения безотносительно тому, кто их отправляет и кому они направлены. В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ПАО «МТС» не контролирует содержание передаваемых с использованием своей сети связи.

30.07.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 79/Р-2015 в отношении ООО «Кералит» и назначено к рассмотрению на 24.08.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Кералит» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.08.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Кералит» (исх. № OJB-N-204 от 18.08.2015г.), из которых следует, что ООО «Кералит» не является распространителем рекламы компании «lady&gentleman» посредством смс – сообщений. ООО «Кералит» имеет договор, заключенный с ПАО «МТС», по которому ПАО «МТС» предоставляет корпоративные услуги связи по списку мобильных номеров, предоставляемых ПАО «МТС» и оплачиваемых ООО «Кералит». Такие мобильные номера закрепляются для служебного индивидуального использования за сотрудниками ООО «Кералит». Абонентский номер <…> также закреплен за сотрудником ООО «Кералит». Вышеуказанные смс – сообщения ООО «Кералит» не направляло.

24.08.2015г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Кералит», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и привлечению к рассмотрению дела № 79/Р-2015 ПАО «МТС».

Определением от 24.08.2015г. рассмотрение дела № 79/Р-2015 было отложено на 23.09.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Кералит», ПАО «МТС» заказными письмами с уведомлением о вручении.

15.09.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 79/Р-2015 было отложено на 29.09.2015г. в 15 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Кералит», ПАО «МТС» заказными письмами с уведомлением о вручении.

21.09.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ПАО «МТС» (исх. б\н, б/д), из которых следует, что вышеуказанные смс – сообщения поступили на абонентский номер <…>, принадлежащий ООО «Кералит», через номера, являющиеся номерами смс – центра ПАО «МТС». Смс-центр – это программно-аппаратный комплекс, предназначенный для приема, регистрации и пересылки коротких сообщений.

По итогам анализа отчетов доставки смс – сообщений с сервисных платформ ПАО «МТС» было установлено, что вышеуказанные смс – сообщения поступили на сервисную платформу ПАО «МТС» с сервисных номеров, выделенных обществу с ограниченной ответственностью «СМС-центр» (далее по тексту – ООО «СМС-центр») в рамках договоров № D140755903 от 01.12.2014г., № D140570182 от 01.10.2014г.

29.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2015 в присутствии представителя ПАО «МТС» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Кералит») надлежащим ПАО «МТС», юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, 4, ИНН 7740000076) и привлечению к рассмотрению дела № 79/Р-2015 ООО «СМС-центр».

Определением от 29.09.2015г. рассмотрение дела № 79/Р-2015 было отложено на 27.10.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ПАО «МТС», ООО «СМС-центр», ООО «Кералит» заказными письмами с уведомлением о вручении.

14.10.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 79/Р-2015 было отложено на 10.11.2015г. в 11 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ПАО «МТС», ООО «СМС-центр» заказными письмами с уведомлением о вручении.

23.10.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили аналогичные пояснения ПАО «МТС» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что отправку вышеуказанных смс – сообщений осуществило ООО «СМС-центр» на основании договора № D140755903 от 01.12.2014г.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС-центр» (исх. № 90-10/2015 от 07.10.2015г.), из которых следует, что ООО «СМС-центр» не определяет ни содержание смс – сообщений, ни круг лиц – получателей смс – сообщений, ни место и время распространения смс – сообщений. ООО «СМС-центр» предоставляет канал для передачи смс – сообщений от заказчика рассылки к оператору связи. У ООО «СМС-центр» отсутствует техническая возможность передачи сообщения напрямую абоненту.

Вышеуказанные смс – сообщения были направлены обществом с ограниченной ответственностью «Леди и Джентльмен» (далее по тексту – ООО «Леди и Джентльмен») на основании договора № 296910 от 01.11.2014г., заключенного с ООО «СМС-центр». В соответствии с пунктом 3.2.3 указанного договора ООО «Леди и Джентльмен» обязано в обязательном порядке получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс – сообщений согласие на получение таких смс – сообщений. Согласно пункту 3.2.5 договора ООО «Леди и Джентльмен» обязуется не использовать подключение к сервису SMSC.RU для организации спама.

К своим письменным пояснениям ООО «СМС-центр» также прикладывает запрошенное у ООО «Леди и Джентльмен» согласие абонента на получение смс – сообщений, в соответствии с которым абонент <…> – <…> дает свое согласие ООО «Леди и Джентльмен» на получение информации посредством смс – сообщений.

10.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2015 в присутствии представителя ПАО «МТС» <…>, которая поддержала представленные ПАО «МТС» письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ПАО «МТС») надлежащим (ООО «Леди и Джентльмен», ИНН 7726537655, ОГРН 1067746402294, КПП 772601001, дата регистрации: 22.03.2006г., юридический адрес: 117587, г. Москва, ул. Днепропетровская, 2), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 10.11.2015г. рассмотрение дела № 79/Р-2015 было отложено на 10.12.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Леди и Джентльмен», ПАО «МТС», ООО «СМС-центр» заказными письмами с уведомлением о вручении.

01.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Леди и Джентльмен» (исх. № 602 от 27.11.2015г.), из которых следует, что ООО «Леди и Джентльмен» является оператором сети магазинов розничной торговли одеждой и аксессуарами «Lady & Gentleman CITY» и «KORPO». При совершении покупки в указанных магазинах покупателю предлагается заполнить анкету с целью получения им дисконтной карты, дающей ее владельцу право на получение в будущем скидок в указанных магазинах.

28.11.2013г. при совершении <…> покупки, в целях получения дисконтной карты была заполнена и подписана соответствующая анкета. При заполнении анкеты <…> были указаны необходимые данные, в том числе был указан абонентский номер <…>, а также было дано согласие на получения смс – рассылки путем проставления своей подписи в соответствующей строке анкеты.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 заключенного <…> с ООО «Леди и Джентльмен» договора (правил функционирования дисконтной системы FASHION CLUB) ООО «Леди и Джентльмен» обязано уведомлять покупателя о предложениях, программах и акциях, проводимых ООО «Леди и Джентльмен».

К своим письменным пояснениям ООО «Леди и Джентльмен» также прикладывает копию анкеты от 28.11.2013г., в которой абонент <…> – <…> дает свое согласие на получение смс – рассылки.

10.12.2015г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Леди и Джентльмен», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, в связи с тем, что <…> не является заявителем по данному делу.

Определением от 10.12.2015г. рассмотрение дела № 79/Р-2015 было отложено на 11.01.2016г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Леди и Джентльмен» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили аналогичные письменные пояснения ООО «Леди и Джентльмен» (исх. № 602 от 27.11.2015г.), к которым была приложена копия анкеты от 28.11.2013г., в которой абонент <…> – <…> дает свое согласие на получение смс – рассылки.

11.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Леди и Джентльмен», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством смс - сообщений следующего содержания: