База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 183/09-АДМ-2015

«27»  мая 2015г.                                                                                                   г. Кемерово

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 183/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом 14.05.205г. в отношении исполнительного директора ООО «РИА Квант» <…> (адрес регистрации: <…>, далее по тексту – <…>) по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –  КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.01.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 209/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «РИА Квант», вынесено решение о признании ООО «РИА Квант» нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее -  ФЗ «О рекламе), при распространении рекламы на телеканале «РЕН ТВ» (г. Междуреченск).

На телеканале  «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) 27.10.2014г. в период с 18-00 часов до 19 - 00 часов размещалась реклама магазина «Модные детки» с текстом следующего содержания: «Что-то стало холодать? Надо деток одевать. Зимняя мода в «модных детках». Комбинезоны, куртки известных брендов, головные уборы, трикотаж, сапожки и ботинки, а также теплые аксессуары. Кредит без первого взноса, рассрочка. Оденьте ребенка, порадуйте себя. Бульвар Медиков, 8, проспект Строителей, 46, торговый центр «13 квартал».

В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эту услугу.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

09.02.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 03.03.2015 г.  в 09 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «РИА Квант» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела).

03.03.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в присутствии <…>  представителя ООО «РИА Квант» по доверенности б/н от 19.01.2015г.

03.03.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 82/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 16.03.2015г. на 08 часов 15 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «РИА Квант»» заказным письмом с уведомлением. 

16.03.2015г. на рассмотрение дела № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «РИА Квант» не явился, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в связи с предоставлением дополнительных доказательств.

Определением от 16.03.2015г. рассмотрение дела № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 10.04.2015г. в 10 часов 10 минут. Копия определения об отложении рассмотрения дела  № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «РИА Квант» заказным письмом с уведомлением о вручении.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения  исполнительного директора ООО «РИА Квант» <………> (доверенность б/н от 29.12.2014г.) (исх. б/н, б/д), из которых следует, что рекламный ролик «Модные детки зима» изготавливался инженером видеомонтажа телерадиокомпанией ООО «РИА Квант» в отсутствие исполнительного директора ООО «РИА Квант» <…> и был заряжен в эфир с 27.10.2014г. в качестве спонсора спортивных новостей в информационной программе «Нон-Стоп». До 27.10.2014г. в этой позиции крутился ролик «Модные детки осень». По возвращении из командировки <...> 03.11.2014г. ролик «Модные детки зима» был отредактирован в соответствии с ФЗ «О рекламе». В настоящее время в эфире идет отредактированный ролик «Модные детки зима».

Согласно пункту 2.3 должностной инструкции исполнительного директора, ответственной за соблюдение ФЗ «О рекламе» лежит на исполнительном директоре ООО «РИА Квант» - <………>. Свою вину за неполный контроль выпускаемой в эфир рекламы <………> полностью признает. На данный момент подобных нарушений ФЗ «О рекламе» ООО «РИА Квант» не допускается, ведется контроль за содержанием рекламных роликов и количеством рекламы в час.

Постановлением от 10.04.2015г. дело № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отношении ООО «РИА Квант» было прекращено.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы <…> распространила рекламу магазина «Модные детки» на телеканале  «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) 27.10.2014г. в период с 18-00 часов до 19 - 00 часов следующего содержания: «Что-то стало холодать? Надо деток одевать. Зимняя мода в «модных детках». Комбинезоны, куртки известных брендов, головные уборы, трикотаж, сапожки и ботинки, а также теплые аксессуары. Кредит без первого взноса, рассрочка. Оденьте ребенка, порадуйте себя. Бульвар Медиков, 8, проспект Строителей, 46, торговый центр «13 квартал». В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эту услугу.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является исполнительный директор ООО «РИА Квант» <…>.

Действия <…>, выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы магазина «Модные детки» на телеканале  «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) 27.10.2014г. в период с 18-00 часов  до 19 - 00 часов следующего содержания: «Что-то стало холодать? Надо деток одевать. Зимняя мода в «модных детках». Комбинезоны, куртки известных брендов, головные уборы, трикотаж, сапожки и ботинки, а также теплые аксессуары. Кредит без первого взноса, рассрочка. Оденьте ребенка, порадуйте себя. Бульвар Медиков, 8, проспект Строителей, 46, торговый центр «13 квартал», содержащей ссылку на предоставление кредита, но не указывая наименование или имя лица, оказывающего эту услугу, подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Время совершения <…> административного правонарушения: 27.10.2014г. в период с 18-00 часов до 19 - 00 часов.

Место совершения <…> административного правонарушения: г. Междуреченск.

15.04.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 14.05.2015 г. в 11 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела)

14.05.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола   № 183/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие исполнительного директора ООО «РИА Квант» <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

Определением от 14.05.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 183/09-АДМ-2015 об административном правонарушении - 27.05.2015г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 183/09-АДМ-2015  были направлены в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.05.2015г. на рассмотрение дела № 183/09-АДМ-2015 исполнительный директор ООО «РИА Квант» <…> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении <…>  о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 183/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 183/09-АДМ-2015  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 183/09-АДМ-2015 на 26 июня 2015г. в 10 часов 10 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

Заместитель руководителя управления                                                          Е.А. Клостер