База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 116/Р-2017

«18» января 2018г.                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: <…> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> - начальника  отдела рекламы, 

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…> - главного специалиста-эксперта  отдела рекламы, 

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 116/Р-2017, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания «Доброе дело» (ИНН 4217176825, ОГРН 1164205060535, КПП 421701001, дата регистрации: 20.04.2016г., юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 35, оф. 1207, далее – ООО Юридическая компания «Доброе дело»), при распространении рекламных листовок по адресу г. Новокузнецк, ул. Ноградская, 11, содержащей признаки нарушения пункта 8 части 3, пункта 20 части 3, пункта 2 части 5 статьи 5, части 2 статьи 29 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

31.08.2017г. в адрес  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. № 6077 от 31.08.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении 24.08.2017г. рекламной листовки по адресу г. Новокузнецк, ул. Ноградская, 11, следующего содержания:

- «ЦЕННЫЙ ВЕКСЕЛЬ Настоящим подтверждается, что вы являетесь держателем ценного юридического векселя, при предъявлении которого вы получаете привилегированное право на получение БЕСПЛАТНЫХ юридических услуг. Для получения БЕСПЛАТНЫХ юридических услуг, правилах и условиях их получения – звоните по телефону горячей линии <…> и <…> <…> (Звонок БЕСПЛАТНЫЙ). Добровольное объединение юристов «Единая БЕСПЛАТНАЯ Юридическая служба);

На обратной стороне представленной листовки содержатся текст следующего содержания:

- «Запишитесь прямо сейчас на БЕПЛАТНУЮ юридическую консультацию к персональному юристу и мы решим ваши юридические проблемы с помощью бесплатного комплекса юридических услуг, позволяющего успешно решать любые споры и проблемы в 100% случаев. ПОЗВОНИТЕ ПО БЕСПЛАТНОМУ ТЕЛЕФОНУ ПРЯМО СЕЙЧАС <…> и <…> <…> (Звонок БЕСПЛАТНЫЙ). Добровольное объединение юристов «Единая БЕСПЛАТНАЯ Юридическая служба».     

При рассмотрении представленной заявителем рекламной листовки Кемеровским УФАС России установлено следующее:

Из ответа ПАО «Мегафон», представленного в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 5/3-DD-Исх-00178/17 от 19.09.2017г.), следует, что абонентские номера, указанные в рекламной листовке выделены в пользование ООО Юридическая компания «Доброе дело» (ИНН 4217176825) на основании договора об оказании услуг связи № <…> от <…>г., а также договора об оказании услуг фиксированной связи (для юридических лиц) № <…> от <…>г.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержится недостоверная информация о продавце товара (услуги), так как в данном случае продавцом является ООО Юридическая компания «Доброе дело», а не Добровольное объединение юристов «Единая БЕСПЛАТНАЯ Юридическая служба», как указано в рекламе.

По факту использования в рекламе герба г. Москвы Кемеровским УФАС России установлено следующее:

В соответствии с пунктом 6 Постановления от 27.03.2015г. № 147-ПП «О порядке использования государственной символики города Москвы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» не допускается использование государственной символики г. Москвы в рекламе, в том числе с целью указания на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами, за исключением социальной рекламы, распространение которой осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами г. Москвы.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.

Пунктом 2 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержится изображение государственной символики – герба г. Москвы, в связи с чем, у потребителей рекламы создается ложное впечатление об одобрении деятельности рекламодателя органами государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 29 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами, под видом рекламы ценных бумаг.

Статьей 142 ГК РФ установлено, что ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Статьей 143 ГК РФ установлено, что к ценным бумагам относится, в том числе, вексель.

Частью 2 статьи 29 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами под видом ценных бумаг. 

По смыслу указанной правовой нормы в качестве ценных бумаг допустимо рекламировать документы, удостоверяющие имущественные права, если такие документы прямо именуются законодательством Российской Федерации ценными бумагами. Документы, не обладающие статусом ценных бумаг, запрещается рекламировать под видом ценных бумаг, равно как и создавать представление о них как о ценных бумагах

В нарушение данной правовой нормы рекламные листовки о предоставлении бесплатных юридических услуг распространяются под видом ценной бумаги с пометкой «ЦЕННЫЙ ВЕКСЕЛЬ».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 части 3, пунктом 20 части 3, пунктом 2 части 5 статьи 5, частью 2 статьи 29 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО Юридическая компания «Доброе дело».

27.10.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 116/Р-2017 в отношении ООО Юридическая компания «Доброе дело» и назначено к рассмотрению на 04.12.2017г. в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО Юридическая компания «Доброе дело» заказным письмом  с уведомлении  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО Юридическая компания «Доброе дело» имеется в материалах дела). 

04.12.2017г. состоялось рассмотрение дела № 116/Р-2017 в присутствии представителя ООО Юридическая компания «Доброе дело» <…> (доверенность № <…> от <…>г.), который пояснил, что рекламные листовки с вышеуказанным текстом по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ноградская, 11 ООО Юридическая компания «Доброе дело» не распространялись и не изготавливались.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 04.12.2017г. рассмотрение дела № 116/Р-2017 было отложено на 18.01.2018г. на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО Юридическая компания «Доброе дело» заказным письмом с уведомлением (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО Юридическая компания «Доброе дело» имеется в материалах дела).

18.01.2018г. состоялось рассмотрение дела в отсутствии представителя ООО Юридическая компания «Доброе дело». Рассмотрев материалы дела № 116/Р-2017 Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 116/Р-2017 отложить.  

2.  Назначить  дело  №  116/Р-2017  к  рассмотрению на 12 марта 2018 года  на 14 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 14 часов 20 минут в каб. 316.

3. ООО Юридическая компания «Доброе дело» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 07 марта 2018 года копию  договора (-ов) заключенного (-ых) с УФПС  Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» (иными лицами) на распространения рекламных листовок на территории г. Новокузнецка (с указанием периода распространения спорных  листовок, или иных листовок в 2017г.).

Дополнительно ООО Юридическая компания «Доброе дело» необходимо представить  письменные пояснения по факту того, что договор № <…> от <…> г. возмездного оказания рекламных услуг по распространению рекламно-информационных материалов заключен с УФПС  Калининградской области – филиал ФГУП «Почта России», а деятельность ООО Юридическая компания «Доброе дело» осуществляет на территории г. Новокузнецка.  

Явка представителя  ООО Юридическая компания «Доброе дело» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна. 

 

Заместитель председателя Комиссии 

Члены Комиссии <…>

<…>