База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 183/09-АДМ-2017

 «13» июня 2017г.        г. Кемерово

Я, <…>, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 183/09-АДМ-2017, возбужденного в отношении <…> (адрес регистрации: <…>, далее – <…>), по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

28.02.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 127/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании <…> нарушившим требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее  – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы юридических услуг в виде листовок на территории г. Новокузнецка (сентябрь – октябрь 2016г.) следующего содержания:
- «Бесплатные юридические услуги! Ценный купон номиналом 5000 руб. На бесплатные юридические услуги. 100% гарантия результата. Доброе дело юридическая компания. Запишитесь прямо сейчас на БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию, и мы расскажем вам как по закону и гарантированно решить вашу проблему за 30 дней. Мы БЕСПЛАТНО  и ГАРАНТИРОВАННО предоставим вам комплекс юридических услуг, который в других юридических фирмах «в среднем по городу» стоит 5000 рублей. В Бесплатный комплекс входит: 1. БЕСПЛАТНАЯ юридическая консультация 2. БЕСПЛАТНЫЙ правовой анализ документов 3. БЕСПЛАТНОЕ правовое заключение юриста 4. БЕСПЛАТНЫЙ план пошагового решения вашей проблемы. Спешите! Количество гарантированных бесплатных консультаций строго ограничено! Купон действителен в течение 3 дней с момента получения! Акция проходит при финансовой поддержке Федерации юристов Калининградской области. Запись на консультацию проводится по телефонам <…> Прием ведется по адресу г. Новокузнецк, ул. <…> www.юрисконсульты.рф».
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Федерация – это союзное государство, состоящее из объединившихся государств или государственных образований, сохраняющих определенную юридическую и политическую самостоятельность; соответствующая форма государственного устройства; форма государственного устройства, при которой государство образует федеральные единицы - члены, субъекты федерации (напр., земли, штаты) (Толковый словарь Ожегова С.И.).
В соответствии с информацией, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта http://alrf.ru/region39/besplatnaya-yuridicheskaya-pomoshh/ в Калининградской области оказывает бесплатную юридическую помощь Калининградское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
 Использование в вышеуказанной рекламной листовке указания на поддержку Федерации юристов Калининградской области, искажает смысл информации, создает ложное впечатление о распространении данной информации именно государственными службами в связи с тем, что в Калининградской области осуществляет деятельность Калининградское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», а не Федерация юристов Калининградской области, как указано в рекламе.
Существует целый ряд лиц или организаций, которым в силу определенных обстоятельств доверяют широкие круги населения. От таких лиц и организаций потребители ждут получения каких-либо льгот либо получения услуг по наиболее привлекательным условиям. Рекламодатель использует в рекламе статус этих лиц и организаций, преследующий цель побудить потребителей приобрести определенные товары или услуги именно у него, тем самым злоупотребляя доверием граждан, и действуя неправомерно и, тем самым, нарушая требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В нарушение данной правовой нормы информация, указанная в рекламе о том, что акция проходит при финансовой поддержке Федерации юристов Калининградской области искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы в связи с тем, что в Калининградской области осуществляет деятельность Калининградское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», а не Федерация юристов Калининградской области, как указано в рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.  
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является <…>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой  нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия <…>, выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных листовок на территории г. Новокузнецка, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1,-4 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Время совершения <…> административного правонарушения: период с сентября по октябрь 2016г. (период распространения рекламных листовок).
Место совершения <…> административного правонарушения: г.Новокузнецк.
20.03.2017г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола  на  26.04.2017г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
26.04.2017г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 183/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
26.04.2017г. определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении  на 04.05.2017г. в 08 часов 50 минут. Копии определения и протокола № 183/09-АДМ-2017 были направлены в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении. 
04.05.2017г. на рассмотрение дела № 183/09-АДМ-2017 об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 04.05.2017г. рассмотрение дела № 183/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 13.06.2017г. в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
13.06.2017г. на рассмотрение дела № 183/09-АДМ-2017 об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело № 183/09-АДМ-2017 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 183/09-АДМ-2017 на 18 июля 2017г. в 09 часов 20 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул. Ноградская, д. 5 каб. 307 (регистрация участников состоится в 09 часов 10 минут в каб. 316).
Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо защитника с доверенностью, оформленной надлежащим образом, обязательна.