База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

11 июня 2014г.                                                                                                         г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 62/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хоккайдо» (ИНН 4205178786, юридический адрес: 650024, г.Кемерово, ул.Баумана, 8в, далее по тексту – ООО «Хоккайдо») по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ   «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе), в отсутствие представителя ООО «Хоккайдо», Комиссия Кемеровского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в газете «Авто-Stop».

Из заявления следует, что обратившись по рекламе, размещенной в № 13 от 17.02.2014г. газеты «Авто-Stop», справочной службой для получения информации по наличию и минимальным ценам на шины заявителю была предоставлена недостоверная информация о минимальных ценах на шины. Позвонив по телефону справочной службы, указанной в газете, заявитель попал в магазин «Хоккайдо», где ему была предоставлена информация о том, что по самым низким ценам шины б/у реализуются в автотехцентре «Хоккайдо». Обзвонив другие организации, занимающиеся реализацией аналогичного товара, заявитель выяснил, что в некоторых компаниях цена на аналогичные шины значительно ниже, чем в автотехцентре «Хоккайдо». 

17.04.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 62/Р-2014 в отношении ООО «Хоккайдо» и назначено к рассмотрению на 15.05.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Хоккайдо» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении ООО «Хоккайдо» почтового отправления имеется в материалах дела).

12.05.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Хоккайдо» (исх. № 53 от 07.05.2013г.) из которых следует, что 01.01.2013г. между ООО «Хоккайдо» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Газета – АЗС» (исполнитель, далее – ООО «Газета – АЗС») был заключен договор возмездного оказания рекламных услуг № 57/1. Согласно приложению № 2 к указанному договору, ООО «Газета – АЗС» (исполнитель) разместило в период с 14.02.2014г. по 28.04.2014г. рекламу в печатном издании – газета «Авто STOP АЗС», согласно оригинал макету с тестом следующего содержания: «справочная по наличию и минимальным ценам на шины новые и б/у в Кемерово, тел. 33-07-55». По указанному в рекламе номеру телефона в период с 17.02.2014г. по  28.02.2014 г. оказывались справочно – консультационные услуги по наличию и ценам на автомобильные шины. Информация о моделях автошин и ценах на них бралась из свободных источников, таких как интернет – сайты. При этом выбиралась и указывалась наименьшая (минимальная) цена для потребителя из предложенных, а при наличии аналогичных моделей шин в  ООО «Хоккайдо», потребителю предлагалось приобрести ее по цене ниже, чем в другой организации, в целях повышения объемов продажи и привлечения клиентов.  

15.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 62/Р-2014 в присутствии представителя ООО «Хоккайдо» <…> по доверенности от 08.05.2014г., которая поддержала ранее представленные письменные пояснения.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

15.05.2014г. определением об отложении дело № 62/Р-2014 было отложено до 11.06.2014г. в 13 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Хоккайдо» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении ООО «Хоккайдо» почтового отправления имеется в материалах дела).  

Кемеровским УФАС России определением об отложении дела № 62/Р-2014  у ООО «Хоккайдо» до 10.06.2014г. были запрошены копии документов подтверждающих, что ООО «Хоккайдо» реализует шины новые и б/у по ценам ниже, чем другие организации, занимающиеся реализацией аналогичного товара.

10.06.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «Хоккайдо» (исх. б/н от 10.06.2014г.)  из которых следует, что в рамках проведения рекламной акции было издано распоряжении генерального директора ООО «Хоккайдо» Кривко Алексея Александровича, согласно которому при поступлении звонка на телефонный номер <...> указанный в рекламе, сотрудник проводил мониторинг по интернет – сайтам (www.olga-co.ru, www.kemerovo.baza.drom.ru, www.shintop.ru и др.), и при наличии такого же товара у ООО «Хоккайдо» на него заявлялась  цена ниже самой низкой из всех, указанных на  интернет – сайтах. Поскольку, информация на интернет – сайтах обновляется  довольно часто, информацию о том, какие цены сравнивались при поступлении звонков в период с 14.02.2014г. по 28.04.2014г. представить не возможно.

Также в материалы дела было представлено ходатайство от 10.06.2014г. о рассмотрении дела № 62/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Хоккайдо».

11.06.2014г. состоялось рассмотрение дела № 62/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Хоккайдо», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

 Рассмотрев заявленное ходатайство о рассмотрении дела № 62/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Хоккайдо», Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об его удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела № 62/Р-2014, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В № 13 от 17.02.2014г., в № 15 от 24.02.2014г. газеты «Авто-Stop» (15, 16 стр.) была размещена реклама с текстом следующего содержания: «Справочная по наличию и минимальным ценам на ШИНЫ новые и б/у в Кемерово: 33-07-55».

Данная реклама размещалась на основании договора возмездного оказания услуг № 57/1 от 01.01.2013г., заключенного между ООО «Газета – АЗС» (исполнитель) и ООО «Хоккайдо» (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанность по размещению рекламных и (или) рекламно-информационных материалов заказчика в газете «Авто-Stop».

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В ходе рассмотрения дела № 62/Р-2014, факт недостоверности сведений о стоимости или цене товара не подтвердился.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Исходя из смысла пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» сведения об изготовителе, продавце услуг являются обязательными, так как потребитель должен знать, кто является изготовителем или продавцом рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о продавце товара (ООО «Хоккайдо»), что вводит  потенциального потребителя в заблуждение. 

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО «Хоккайдо».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ООО «Хоккайдо» (ИНН 4205178786, юридический адрес: 650024, г.Кемерово, ул.Баумана, 8в), размещенную в № 13 от 17.02.2014г., в № 15 от 24.02.2014г. газеты «Авто-Stop» (15, 16 стр.), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать предписание в связи с окончанием срока размещения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2014года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.