База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 18/Р-2017

«13» июня 2017г.                                                                                                 г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии: 
Членов Комиссии:     

<…> -
<…> -     
<…> - 
<…>;
<…>;
<…>,
рассмотрев дело № 18/Р-2017, возбужденное в отношении <…> (адрес места жительства: <…>, далее – <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 5, пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

26.01.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. № 441 от 26.01.2017г.) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».
Кемеровским УФАС России была просмотрена указанная в обращении страница сайта http://zd0rov.ru/ODqGoz, по результатам осмотра был составлен Акт осмотра сайта от 30.01.2017г. и было установлено следующее:
На указанном сайте присутствует наименование «Министерство здравоохранения Российской Федерации», на указанной странице размещено интервью с доцентом, к.м.н. – руководителя Научно – исследовательского института паразитологии и тропической медицины им. Е.И. Марциновского –  <…> о препарате Intoxic с текстом следующего содержания:
- «…На сегодняшний день существует только одна единственная разработка, позволяющая избавиться от паразитов…Это антипаразитарное средство «Intoxic», которое создано при участии нашего института Паразитологии и группы независимых молодых ученых…В процессе создания и испытаний это средство показало себя исключительно эффективным. Сегодня это действительно единственная результативная разработка…На сегодняшний день это единственное работающее средство очистки организма от паразитов, вообще существующее в мире…По сравнению с другими антипаразитарными препаратами, это средство работает сразу против всего спектра паразитов, которыми могут быть заражены люди. С учетом проблем с диагностикой это позволяет эффективно очищать весь организм…Intoxic уничтожает и выметает из организма паразитов, живущих где угодно – от головного мозга и сердца до печени и кишечника. На такое не способен больше ни один из существующих сегодня препаратов. К тому же, это не химическое лекарство, а полностью натуральный продукт, исключающий аллергическую реакцию, нарушение баланса кишечника и другие проблемы возникающие при лечении классическими таблетками, которые помимо результата еще и нагружают организм, заставляя его перерабатывать массу разнообразных химических соединений…Эффективность Intoxic, подсчитанная по стандартной методике (количество выздоровевших к общему числу больных в группе из 100 человек, проходивших курс лечения) составила:
- Устранение гельминтоза и яиц – 100%
- Нормализация функций и состояния поджелудочной – 80%
- Устранение аллергического дерматита – 90%
- Устранение гастрита, язвы, диареи – 90%
- Устранение анемии – 100%
- Устранение запаха изо рта – 100%.
Под выздоровлением в данном случае понимается избавление от паразитов  и сопутствующих заболеваний, а также отсутствие рецидива в течение 6 месяцев. Нежелательных побочных эффектов, в том числе аллергических реакций не выявлено. Intoxic признан ведущим препаратом в борьбе с паразитами в организме человека…».
На указанной странице сайта присутствует наименование – Министерство здравоохранения Российской Федерации, однако, Кемеровском УФАС России установлено, что электронный адрес Министерства здравоохранения Российской Федерации – www.rosminzdrav.ru (Акт осмотра сайта от 16.03.2017г.).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
Также Кемеровским УФАС России установлено, что препарат Intoxic отсутствует в реестре государственной регистрации Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации (Акт осмотра сайта от 16.03.2017г.).
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.
Из ответа ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» (исх. № 626 от 10.02.2017г.) следует, что администратором доменного имени zd0rov.ru является <…>.
21.03.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 18/Р-2017 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 26.04.2017г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела). 
30.03.2017г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 18/Р-2017, назначенное на 26.04.2017г. в 10 часов 00 минут было отложено на 02.05.2017г. в 10 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрение данного дела было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
02.05.2017г. на рассмотрение дела № 18/Р-2017 <…> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 02.05.2017г. рассмотрение дела № 18/Р-2017 было отложено на 13.06.2017г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <...>(исх. б/н, б/д), из которых следует, что <…> зарегистрировал на сайте https://kma.biz домен zd0rov.ru. Вышеуказанную рекламу на странице сайта http://zd0rov.ru/ODqGoz, <…> не размещал, информация о лице, разместившем рекламу у <…> отсутствует.
В рамках рассмотрения данного дела, Кемеровским УФАС России в адрес Оператора CPA – сети kma.biz был направлен запрос о предоставлении информации о лице, разместившем рекламу на странице сайта http://zd0rov.ru/ODqGoz.
Из информации, представленной Оператором CPA – сети kma.biz в адрес Кемеровского УФАС России (исх. б/н от 10.05.2017г.), следует, что пользователь, разместивший информацию на странице сайта  http://zd0rov.ru/ODqGoz присоединился к сервису CPA – сети kma.biz на условиях договора публичной оферты https://kma.biz/user_agreement. Из пояснений также следует, что спорную рекламу на сайте разместило ООО «Практика» (ИНН 7743128959).
13.06.2017г. состоялось рассмотрение дела № 18/Р-2017 в отсутствие <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
26.01.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. № 441 от 26.01.2017г.) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».
Кемеровским УФАС России была просмотрена указанная в обращении страница сайта http://zd0rov.ru/ODqGoz, по результатам осмотра был составлен Акт осмотра сайта от 30.01.2017г. и было установлено следующее:
На указанном сайте присутствует наименование «Министерство здравоохранения Российской Федерации», на указанной странице размещено интервью с доцентом, к.м.н. – руководителя Научно – исследовательского института паразитологии и тропической медицины им. Е.И. Марциновского – <…> о препарате Intoxic с текстом следующего содержания:
- «…На сегодняшний день существует только одна единственная разработка, позволяющая избавиться от паразитов…Это антипаразитарное средство «Intoxic», которое создано при участии нашего института Паразитологии и группы независимых молодых ученых…В процессе создания и испытаний это средство показало себя исключительно эффективным. Сегодня это действительно единственная результативная разработка…На сегодняшний день это единственное работающее средство очистки организма от паразитов, вообще существующее в мире…По сравнению с другими антипаразитарными препаратами, это средство работает сразу против всего спектра паразитов, которыми могут быть заражены люди. С учетом проблем с диагностикой это позволяет эффективно очищать весь организм…Intoxic уничтожает и выметает из организма паразитов, живущих где угодно – от головного мозга и сердца до печени и кишечника. На такое не способен больше ни один из существующих сегодня препаратов. К тому же, это не химическое лекарство, а полностью натуральный продукт, исключающий аллергическую реакцию, нарушение баланса кишечника и другие проблемы возникающие при лечении классическими таблетками, которые помимо результата еще и нагружают организм, заставляя его перерабатывать массу разнообразных химических соединений…Эффективность Intoxic, подсчитанная по стандартной методике (количество выздоровевших к общему числу больных в группе из 100 человек, проходивших курс лечения) составила:
- Устранение гельминтоза и яиц – 100%
- Нормализация функций и состояния поджелудочной – 80%
- Устранение аллергического дерматита – 90%
- Устранение гастрита, язвы, диареи – 90%
- Устранение анемии – 100%
- Устранение запаха изо рта – 100%.
Под выздоровлением в данном случае понимается избавление от паразитов и сопутствующих заболеваний, а также отсутствие рецидива в течение 6 месяцев. Нежелательных побочных эффектов, в том числе аллергических реакций не выявлено. Intoxic признан ведущим препаратом в борьбе с паразитами в организме человека…».
На указанной странице сайта присутствует наименование – Министерство здравоохранения Российской Федерации, однако, Кемеровском УФАС России установлено, что электронный адрес Министерства здравоохранения Российской Федерации – www.rosminzdrav.ru (Акт осмотра сайта от 16.03.2017г.).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы присутствует одобрение Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Также Кемеровским УФАС России установлено, что препарат Intoxic отсутствует в реестре государственной регистрации Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации (Акт осмотра сайта от 16.03.2017г.).
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы препарата «Intoxic», размещенной на странице сайта http://zd0rov.ru/ODqGoz содержится указание на лечебные свойства препарата. 
Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Оператором CPA – сети kma.biz следует, что указанную рекламу разместило ООО «Практика» (ИНН 7743128959).
Вместе с тем, согласно выписке Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Практика» прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 18/Р-2017 в отношении <…>  (адрес места жительства: <…>) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях <…>.