База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

16  июня  2014г.                                                                                       г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 25/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ай Би Эй Групп» (ИНН 1646016776, юридический адрес: 423606, г. Елабуга, ул. Марджани, 30-128, далее -  ООО «Ай Би Эй Групп»), по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

23.01.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление (исх. б/н от 23.01.2014г.)               физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон <…>, следующего содержания:

- 23.01.2014г. в 12 часов 52 минуты «КФК МИР выдает займы от 1000 до 3 млн. рублей! Под залог Телефон: 67-06-73» от абонента +<…>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «СМАРТС» (исх. № 1- 999 от 28.02.2014г.), следует, что данное  смс - сообщение было отправлено ООО «Ай Би Эй Групп». Между ОАО «СМАРТС» и ООО «Ай Би Эй Групп» заключен договор № 01-02-04-648 от 05.08.2013г.

В рамках предоставления услуг по договору № 01-02-04-648 от 05.08.2013г.  ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «Ай Би Эй Групп» доступ к оборудованию смс - центра по smpp протоколу, далее информационную смс - рассылку осуществляет  ООО «Ай Би Эй Групп» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.4 договора должны дать согласие на получение информационных смс - сообщений. ОАО «СМАРТС» согласно  п. 5.10 вышеуказанного договора не является создателем (изготовителем) и распространителем смс - сообщений.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…> заявитель не давал.

17.03.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 25/Р-2014 в отношении ООО «Ай Би Эй Групп» и назначено к рассмотрению на 17.04.2014г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.04.2014г. на рассмотрение дела № 25/Р-2014 представитель ООО «Ай Би Эй Групп» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ай Би Эй Групп» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 25/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

17.04.2014г.  определением об отложении дело № 25/Р-2014 было отложено до 16.05.2014г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

16.05.2014г. на рассмотрение дела № 25/Р-2014 представитель ООО «Ай Би Эй Групп» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ай Би Эй Групп» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 25/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

16.05.2014г.  определением об отложении дело № 25/Р-2014 было отложено до 16.06.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).  

16.06.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 25/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Ай Би Эй Групп», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 23.01.2014г. в 12 часов 52 минуты «КФК МИР выдает займы от 1000 до 3 млн. рублей! Под залог Телефон: 67-06-73» от абонента +<…>.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Ай Би Эй Групп» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<…>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Ай Би Эй Групп» на основании договора № 01-02-04-648 от 05.08.2013г., заключенного между ОАО «СМАРТС»  и  ООО «Ай Би Эй Групп».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «Ай Би Эй Групп» (ИНН 1646016776, юридический адрес: 423606, г. Елабуга, ул. Марджани, 30-128) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «Ай Би Эй Групп» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.