База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 13/Р-2017

«14» июня 2017г.                                                                                          г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:    

<...>-  

заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:  <...>-    начальника  отдела рекламы, 
недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
<...>-    специалиста-эксперта  отдела рекламы, 
недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
рассмотрев дело № 13/Р-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью Холдинговая Компания «СТИМУЛ Трейд» (ИНН 4217172651, создание юридического лица: 04.09.2015г., юридический адрес: 654007, Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр.Ермакова, 9А, офис 329; далее – ООО «ХК «Стимул Трейд») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступили заявления ООО Группа Компаний «ПРОФИ», Управления по работе с обращениями граждан администрации Кемеровской области, Прокуратуры г. Новокузнецка и <…> о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы микрофинансовой организации на маршрутных автобусах на территории г.Новокузнецка.
В результате рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее.
Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «ХК «Стимул Трейд» следует, что на стекле заднего борта маршрутных автобусов курсирующих на территории г.Новокузнецка (маршруты №№ 14, 26, 27, 29, 88, 35, 47, 52, 55, 61, 62, 64, 69, 70, 90, 91, 94, 167) в период с 15.12.2016г. в течение одного месяца, была размещена реклама следующего содержания: 
- «Деньги до 5 000 000 р под залог за 1 час Автомобиль ПТС Недвижимость 92 % одобренных заявок Ваш инвестор Быстрые займы под залог (3842) 777-121 vashinvestor.ru…». Также в тексте данной рекламы, согласно макету, представленному ООО МФК «Ваш инвестор», присутствует следующая информация, выполненная мелким шрифтом: «ООО МФК «Ваш инвестор» Свидетельство ЦБ РФ № 651303550004037».
Вышеуказанная реклама размещена на основании следующих договоров:
- № <…> от 01.09.2016г. на размещение рекламно-информационных материалов на бортах автотранспорта, заключенного между ООО «КИТ» (исполнитель) и ООО МФК «Ваш инвестор» (заказчик), в соответствии с предметом данного договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по изготовлению, размещению и обслуживанию рекламно-информационных материалов в течение 6 месяцев, в количестве 50 штук на задних бортах пассажирского транспорта. В соответствии с приложением к данному договору реклама размещалась на автобусах, следующих по маршрутам: №№ 14 (4 автобуса), 26 (3 автобуса), 27 (4 автобуса), 29 (3 автобуса), 35 (2 автобуса), 47 (2 автобуса), 52 (5 автобусов), 55 (4 автобуса), 58/58а (2 автобуса), 61 (2 автобуса), 62 (2 автобуса), 64/64а (5 автобусов), 69 (1 автобус), 70 (1 автобус), 88 (3 автобуса), 90 (1 автобус), 94 (4 автобуса), 167 (1 автобус);
- № <…> от 08.12.2016г. на размещение рекламных материалов, заключенного между ООО «ХК «Стимул Трейд» (исполнитель) и ООО «КИТ» (заказчик), согласно которому исполнитель выполняет для заказчика работы по адаптации представленных заказчиком макетов рекламно-информационных материалов заказчика либо по разработке подобного макета, работы по изготовлению и размещению рекламы заказчика, в том числе, на наружных бортах транспортных средств. В соответствии с приложением № 1 к данному договору реклама размещается в период с 15.12.2016г. по 14.06.2017г. на автобусах, следующих по маршрутам: №№ 14, 26, 27, 29, 88, 35, 47, 52, 55, 61, 62, 64, 69, 70, 90, 91, 94, 167.
Как следует из представленных заявителем фотографий рекламы финансовых услуг, размещенной на задних стеклах маршрутных автобусов, наименование лица, предоставляющего финансовые услуги – займы, в рекламе указано несоизмеримо мелким шрифтом по отношению к привлекательному тексту рекламы. 
В том виде, в котором исполнен текст рекламы, учитывая особенности его размещения – на заднем стекле маршрутного автобуса, наименование лица, предоставляющего финансовые услуги, затруднительно для прочтения потребителем, что, по смыслу законодательства о рекламе, равнозначно ее фактическому отсутствию.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В нарушение данной правовой нормы в рекламе, размещенной на заднем стекле маршрутных автобусов на территории г.Новокузнецка, отсутствует наименование лица (ООО МФК «Ваш инвестор»), предоставляющего финансовую услугу – займ. 
10.03.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 13/Р-2017 в отношении ООО «ХК «Стимул Трейд» и назначено к рассмотрению на 17.04.2017г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ХК «Стимул Трейд» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела). 
12.04.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ХК «Стимул Трейд» (исх. № 63/17 от 12.04.2017г.), из которых следует, что в ноябре 2016г. в адрес ООО «ХК «Стимул Трейд» обратилось рекламное агентство «Адвертранс» (общество с ограниченной ответственностью «КИТ», далее – ООО «КИТ») для осуществления расчета рекламной кампании на задних стеклах пассажирских автобусов на территории г. Новокузнецка. Заявленное количество рекламно – информационных материалов составило 45 единиц. Позднее рекламное агентство «Адвертанс» посредством направления письма на электронную почту подтвердило размещение рекламных материалов на 45 транспортных средствах на период 6 месяцев. Заказчиком размещения был предоставлен макет рекламных материалов, то есть ООО «ХК «Стимул Трейд» не осуществляло разработку рекламных материалов.
Со стороны ООО «ХК «Стимул Трейд» были озвучены правки, необходимые для внесения в предоставленный макет рекламно – информационных материалов. Однако, заказчик размещения рекламы ООО МФК «Ваш инвестор» отказались от внесения изменений в разработанный специалистами их компании макет, сославшись включить лишь информацию, касающуюся юридического лица, оказывающего услуги по предоставлению займов. Обоснованием такой позиции послужило то, что разработанный макет прошел процедуру проверки специалистами ООО МФК «Ваш инвестор» на предмет соответствия положениям действующего законодательства.
В связи с такой позицией заказчика, в текст договора № <…> от 08.12.2016г. на размещение рекламных материалов было внесено положение, предусматривающее ответственность заказчика услуги за размещаемую на транспортных средствах информацию. В соответствии с абзацем 2 пункта 2.1.2 договора № 1747 информация, содержащаяся в макете рекламы, предоставляемом Заказчиком Исполнителю для изготовления рекламы и ее последующего размещения не должна содержать информацию, размещение которой запрещается в силу положений действующего законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 2.1.4 Заказчик обязуется обеспечить соответствие содержания размещаемой рекламы требованиям действующего законодательства о рекламе и требованиям надзорных органов.
В соответствии с Приложением № 1 к договору № <…> на размещение рекламных материалов Заказчиком было утверждено размещение 45 единиц рекламных материалов на период 6 месяцев. Формат размещения рекламы – реклама на заднем стекле пассажирских автобусов. Старт рекламной кампании – декабрь 2016г.
По истечении месяца со старта рекламной кампании в адрес ООО «ХК «Стимул Трейд» стали поступать требования от органов местного самоуправления о некорректности размещенной рекламы. Данные требования были переданы заказчику размещения рекламы, по итогам переговоров ООО «ХК «Стимул Трейд» применило положения пункта 2.1.4 договора и осуществило демонтаж рекламы в полном объеме.
17.04.2017г. состоялось рассмотрение дела № 13/Р-2017 в присутствии представителя ООО «ХК «Стимул Трейд» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснил, что макет спорной рекламы ООО «ХК «Стимул Трейд» не разрабатывали, согласование макета происходило по электронной переписке.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ХК «Стимул Трейд») надлежащим (ООО «КИТ», ИНН 1655245557, ОГРН 1121690039338, КПП 165501001, дата регистрации: 23.05.2012г., юридический адрес: 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Парижской Коммуны, 14), в связи с тем, что в соответствии с пунктом 2.1.4 договора № 1747 от 08.12.2016г. ООО «КИТ» обязуется обеспечить соответствие содержания размещаемой рекламы требованиям действующего законодательства о рекламе и требованиям надзорных органов; оградить ООО «ХК «Стимул Трейд» от возможных претензий третьих лиц в связи с содержанием размещаемой рекламы, самостоятельно нести ответственность за содержание размещенной рекламы.
Определением от 17.04.2017г. рассмотрение дела № 13/Р-2017 было отложено на 19.05.2017г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КИТ», ООО «ХК «Стимул Трейд», ООО «ГК «Профи» заказными письмами с уведомлением о вручении.
04.05.2017г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 12/Р-2017, назначенное на 19.05.2017г. в 10 часов 00 минут было отложено на 14.06.2017г. в 09 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «КИТ» заказным письмом с уведомлением о вручении.
14.06.2017г. на рассмотрение дела № 13/Р-2017 представитель ООО «КИТ» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КИТ» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 13/Р-2017 отложить.  
2. Назначить дело № 13/Р-2017 к рассмотрению на 20 июля 2017 года на 08 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316.
3. ООО «КИТ» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 17 июля 2017 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):
-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
-договора (иного документа, со всеми приложениями), на распространение вышеуказанной рекламы с обязательным указанием периода ее размещения;
- электронной переписки по согласованию макета вышеуказанной рекламы.
Дополнительно ООО «КИТ» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной  рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.
Явка представителя ООО «КИТ» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.