База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

18 июня  2014г.                                                                                       г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 64/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Оценка» (ИНН 4217100872, юридический адрес: 654000 г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 21, оф.404, далее – ООО «СМС Оценка») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (исх. б/н от 12.03.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении 28.02.2014г. в 20 часов 44 минуты рекламы посредством смс - сообщения на мобильный номер <…> следующего содержания: «Уважаемые пассажиры! 76-66-66. Центр 80 рублей!» от +<…>.

21.04.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 64/Р-2014 в отношении ООО «СМС Оценка» и назначено к рассмотрению на 19.05.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Оценка» заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.05.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России  поступили письменные пояснения ООО «СМС - Оценка» (исх. № 54 от 30.04.2014г.) из которых следует, что ООО «СМС – оценка» является компанией, которая предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО «СМС – оценка» создан свой сайт,  на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «личный кабинет», зайдя в который, они могут формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «личный кабинет» возможен только по индивидуальному паролю и логину, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет смс – рассылку по собственной клиентской базе, которая также не доступна для ООО «СМС – оценка». В каждом договоре с клиентом предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способ довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс - сообщений. В договоре также предусмотрено, что клиент самостоятельно отвечает за содержание смс – сообщения, и должен соблюдать законодательство о рекламе при рассылке смс – сообщений. Одним из клиентов ООО «СМС – оценка» является Общество с ограниченной ответственностью «ТрансСибСервис» (далее – ООО «ТрансСибСервис») по договору № 80004535249 от 20.11.2012г. ООО «ТрансСибСервис» отправило сообщение, в отношении которого возбуждено производство по делу № 64/Р-2014.

19.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 64/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС - Оценка», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС - Оценка») надлежащим (ООО «ТрансСибСервис»), юридический адрес: 654029, г. Новокузнецк, Промышленная ул., 18,  ИНН 4220035920.

19.05.2014г.  определением об отложении дело № 64/Р-2014 было отложено до 18.06.2014г. в 09 часов 45 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ТрансСибСервис»,  ООО «СМС-оценка» заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта «почта России отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления ООО «ТрансСибСервис» имеется в материалах дела).

18.06.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 64/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «ТрансСибСервис», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

-  28.02.2014г. в 20 часов 44 минут : «Уважаемые пассажиры! 76-66-66. Центр 80 рублей!» от +<…>.

 Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер +<…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «ТрансСибСервис» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента  (<…>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ТрансСибСервис» на основании договора № 80004535249 от 20.11.2012г. заключенного между  ООО «СМС-оценка»  и  ООО «ТрансСибСервис».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России.      

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ТрансСибСервис» (ИНН 4220035920, юридический адрес: 654029, г. Новокузнецк, Промышленная ул., 18) нарушившим требования части  1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «ТрансСибСервис» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01 июля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.