База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

20 июня 2014г.                                                                                   г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 87/Р-2014, возбужденное в отношении Открытого акционерного общества «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК»  (ИНН 2801015394, 675000, г. Благовещенск,  пер. Св. Иннокентия, 1, далее – ОАО «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК») по признакам нарушения требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

02.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (б/н от 02.04.2014г.) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы на маршрутном такси на территории г. Кемерово.

21.05.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 87/Р-2014 в отношении ОАО «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» и назначено к рассмотрению на 20.06.2014г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ОАО «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» заказным  письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления ОАО «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» от 02.06.2014г. имеются в материалах дела).

20.06.2014г. состоялось рассмотрение дела № 87/Р-2014 в отсутствие представителя ОАО «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела,  а также письменные пояснения представленные ОАО «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК», Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

На задней стенке маршрутных такси (на территории г. Кемерово) была размещена реклама следующего содержания: «Семейный кредит 50000 за 2000 рублей в месяц* ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК б-р Строителей, 21, пр. Ленина, 67, Ленина, 24, пр.Молодежный, 4, пр. Шахтеров, 49                             8-800-100-7-100 Звонок бесплатный по всей России www.express-bank.ru... остальная часть текста выполнена мелким нечитаемым шрифтом».

 Вышеуказанная реклама размещена на основании договора – подряда на рекламное обслуживание  № 14 от 25.10.2013г., а также дополнительного приложения № 2 к договору № 14 от 25.10.2013г.

Согласно вышеуказанному договору заказчи (ОАО «ВОСТОЧНЫЙ») поручает, а исполнитель (Общество с ограниченной ответственностью «Стимул Трейд» (далее – ООО «Стимул Трейд») принимает на себя обязательства по оказанию рекламно – маркетинговых услуг в соответствии с приложениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно дополнительному  приложению № 2 к договору № 14 от 25.10.2013г. заказчик (ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ») поручает, а исполнитель берет на себя обязательства по оказанию следующих услуг (работ): изготовление и монтаж мобильного баннера (самоклейка) на ПАЗ (маршрутное такси): ПАЗ 3205 (гос. номер У 429 ЕХ), ПАЗ 3205 (гос. номер М 886 СК), ПАЗ 3205 (гос. номер АА 259), ПАЗ 3205 (гос. номер У 957 НК), ПАЗ 3205 (гос. номер АК 991), ПАЗ 4234 (гос. номер У 153 ХТ), ПАЗ 320540 (гос. номер Х 600 ТО). Исполнитель (ООО «Стимул Трейд») берет на себя обязательства по выполнению работ по настоящему приложению в следующие сроки: с 01.03.2014г. по 31.03.2014г.

Из письменных пояснений ОАО «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» (исх. б/н от 19.06.2014г.), представленных в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что в вышеуказанной рекламе даны все необходимые ссылки, на ресурсы содержащие информацию о продукте. В рассматриваемом случае указаны все необходимые условия кредитования, действовавшие в период размещения рекламы.

Комиссия Кемеровского УФАС России не может согласиться с письменными пояснениями ОАО «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» поскольку:

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит, хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Из п. 28 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе» следует,  если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителями (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных правовых норм в  рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения, отсутствуют условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной на маршрутных такси на территории г. Кемерово является ОАО «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России       

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу ОАО «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК»  (ИНН 2801015394, 675000, г. Благовещенск,  пер. Св.Иннокентия, 1), размещенную на  маршрутных такси (на территории г. Кемерово), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

2. Предписание не выдавать в связи с окончанием срока размещения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 03 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.