База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11» января 2017г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Хохолковой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 78/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» (ИНН 4205222957, ОГРН 1114205023679, дата регистрации: 01.06.2011г., юридический адрес: 650000,  г. Кемерово, ул. Красноармейская, 120, далее по тексту – ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» <…> по доверенности б/н от 18.10.2016г. (далее – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2738 от 28.04.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу ул. <…>, размещается реклама следующего содержания:

- «Букетная салон роз Розы от 30 рублей Доставка <…>…».

– «Лампа светодиод 7Вт – 150р. 11Вт – 170р. 15Вт – 250р. … Интернет – магазин www.brooklin-nk.ru BROOKLIN…».

           В соответствии со статьей 8 ФЗ  «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.      

24.06.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 78/Р-2016 в отношении ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» и назначено  к рассмотрению на 03.08.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» заказным письмом с уведомлением  о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

03.08.2016г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <...>, который пояснил, что в г. Кемерово ул. Рокоссовского нет, данная улица находится в г. Новокузнецке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 03.08.2016г. рассмотрение дела № 78/Р-2016 было отложено на 16.09.2016г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

16.09.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» не является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы в связи с тем, что данная реклама размещена в г. Новокузнецке. ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» размещает рекламу только на территории г. Кемерово. Кто является распространителем вышеуказанной рекламы на территории г. Новокузнецка ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» не известно.

16.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения.

При рассмотрении данного дела Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено следующее:

28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в кабине лифта по адресу г.Новокузнецк, ул. <…>, размещается реклама следующего содержания:

- «Мясные продукты из собственного сырья Ариант. Агрофирма «Ариант» - крупнейший холдинг по выпуску мясопродуктов на Урале, с замкнутым циклом производства: животноводческий комплекс, предприятия по переработке и производству мясных продуктов, логистический центр, сеть фирменных магазинов более 630 точек.. Свежее и вкусное каждый день ariant-agro.ru …Магазины «Ариант» в Новокузнецке…».

Данная реклама размещена на том же рекламном баннере, на котором размещена вышеуказанная реклама, по факту размещения которой возбуждено данное дело.

В рамках рассмотрения дела № 77/Р-2016 обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма Ариант» была представлена копия договора № 643\ПРО-Н\2014/АК-4761-5 от 23.11.2015г., заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово») надлежащим (ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», ИНН 4217132049, ОГРН 1114217001381, юридический адрес: 654066, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 13, оф. 154).

Определением от 16.09.2016г. рассмотрение дела № 78/Р-2016 было отложено на 19.10.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

19.10.2016г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», которая заявила ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных документов.

Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением от 19.10.2016г. рассмотрение дела № 78/Р-2016 было отложено на 21.11.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

21.11.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» об отложении рассмотрения данного дела в связи с невозможностью явиться на рассмотрение дела.

Определением от 21.11.2016г. рассмотрение дела № 78/Р-2016 было отложено на 22.12.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

22.12.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных документов.

Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением от 22.12.2016г. рассмотрение дела № 78/Р-2016 было отложено на 11.01.2017г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.01.2017г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» <…>, которая пояснила, что вышеуказанная реклама была размещена ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» в соответствии с договорами, заключенными с рекламодателями в апреле 2016г. Макет рекламы салона роз «Букетная» был согласован <…> (далее – <…>) в соответствии  с приложением № 15 к договору № 31 от 11.01.2015г., заключенному между ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» и <…>. Макет рекламы «Лампа – светодиод» был предоставлен <…> в соответствии с договором № 2/ПРО-Н/2016 от 10.01.2016г., заключенным с ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк».

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2738 от 28.04.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу г. Новокузнецк, ул. <…>, размещается реклама следующего содержания:

- «Букетная салон роз Розы от 30 рублей <…>…».

– «Лампа светодиод 7Вт – 150р. 11Вт – 170р. 15Вт – 250р. … Интернет – магазин www.brooklin-nk.ru BROOKLIN…».

Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом), определено, что «продажа  товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо предоставленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

      Согласно пункту 20 Правил продажи товаров дистанционным способом договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

           Указание в вышеуказанной рекламе сведений о возможности доставки свидетельствует о наличии дистанционного способа продажи товаров.

           В соответствии со статьей 8 ФЗ  «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

          Подобное требование согласуется с пунктом 2 статьи 26.1 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 ФЗ «О защите прав потребителей» и пунктом 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, в соответствии с которыми, при дистанционном способе продажи товара продавцом до заключения договора должна быть представлена потребителю информация, в том числе, об адресе (месте нахождения) продавца и полном фирменном наименовании продавца.

           Из ответа ПАО «Ростелеком» (исх. № 0705/05/4086-16/К от 26.05.2016г.) следует, что телефонный номер <…> зарегистрирован на абонента <…> на основании договора об оказании услуг связи № 243948 от 05.09.2012г.

Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00030/16 от 17.03.2016г.), следует, что абонентский номер <…> выделен на основании договора об оказании услуг связи № 16425831 от 21.05.2013г. ИП <…>.

            В нарушение данной правовой нормы в текстах вышеуказанной рекламы содержатся сведения о возможности доставки, что свидетельствует о наличии дистанционного способа продажи товаров, но не содержится указания фамилии, имени, отчества, основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Из ответа ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. б/н от 02.11.2016г.), следует, что макет рекламы салона роз «Букетная» был согласован <…>) в соответствии с приложением № 15 к договору № 31 от 11.01.2015г., заключенному между ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» и <…>.

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 31 от 11.01.2015г. <…> поручает от имени доверителей (продавцов, изготовителей, исполнителей услуг), а ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» принимает на себя обязательства по размещению графических рекламных материалов в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах г. Новокузнецка на условиях настоящего договора.

Макет рекламы «Лампа – светодиод» был предоставлен <…> в соответствии с договором № 2/ПРО-Н/2016 от 10.01.2016г.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора <…> поручает  от имени доверителей (продавцов, изготовителей, исполнителей услуг), а ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» принимает на себя обязательства по размещению графических рекламных материалов в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах г. Новокузнецка на условиях настоящего договора.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

  В данном случае рекламораспространителем является ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» (ИНН 4217132049, ОГРН 1114217001381, КПП 421701001, дата регистрации: 18.02.2011г., юридический адрес: 654005, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 13, оф. 154), нарушившим требования статьи 8 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в кабине лифта по адресу г. Новокузнецк,   ул. <…>.

2.Выдать ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 23 января 2017 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман     Е.Б. Каминская     М.И. Хохолкова