Решение №09/562 от 23.01.2017г. Решение по делу № 78/Р-2016 в отношении ООО «Продюсерский це... от 23 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«11» января 2017г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии: |
Ланцман Л.И. - |
заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: |
Каминской Е.Б. -
Хохолковой М.И. -
|
начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков, |
рассмотрев дело № 78/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» (ИНН 4205222957, ОГРН 1114205023679, дата регистрации: 01.06.2011г., юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Красноармейская, 120, далее по тексту – ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» <…> по доверенности б/н от 18.10.2016г. (далее – <…>),
УСТАНОВИЛА:
28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2738 от 28.04.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».
Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу ул. <…>, размещается реклама следующего содержания:
- «Букетная салон роз Розы от 30 рублей Доставка <…>…».
– «Лампа светодиод 7Вт – 150р. 11Вт – 170р. 15Вт – 250р. … Интернет – магазин www.brooklin-nk.ru BROOKLIN…».
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
24.06.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 78/Р-2016 в отношении ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» и назначено к рассмотрению на 03.08.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
03.08.2016г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <...>, который пояснил, что в г. Кемерово ул. Рокоссовского нет, данная улица находится в г. Новокузнецке.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
Определением от 03.08.2016г. рассмотрение дела № 78/Р-2016 было отложено на 16.09.2016г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
16.09.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» не является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы в связи с тем, что данная реклама размещена в г. Новокузнецке. ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» размещает рекламу только на территории г. Кемерово. Кто является распространителем вышеуказанной рекламы на территории г. Новокузнецка ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» не известно.
16.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения.
При рассмотрении данного дела Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено следующее:
28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в кабине лифта по адресу г.Новокузнецк, ул. <…>, размещается реклама следующего содержания:
- «Мясные продукты из собственного сырья Ариант. Агрофирма «Ариант» - крупнейший холдинг по выпуску мясопродуктов на Урале, с замкнутым циклом производства: животноводческий комплекс, предприятия по переработке и производству мясных продуктов, логистический центр, сеть фирменных магазинов более 630 точек.. Свежее и вкусное каждый день ariant-agro.ru …Магазины «Ариант» в Новокузнецке…».
Данная реклама размещена на том же рекламном баннере, на котором размещена вышеуказанная реклама, по факту размещения которой возбуждено данное дело.
В рамках рассмотрения дела № 77/Р-2016 обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма Ариант» была представлена копия договора № 643\ПРО-Н\2014/АК-4761-5 от 23.11.2015г., заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк».
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово») надлежащим (ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», ИНН 4217132049, ОГРН 1114217001381, юридический адрес: 654066, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 13, оф. 154).
Определением от 16.09.2016г. рассмотрение дела № 78/Р-2016 было отложено на 19.10.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).
19.10.2016г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», которая заявила ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных документов.
Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.
Определением от 19.10.2016г. рассмотрение дела № 78/Р-2016 было отложено на 21.11.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
21.11.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» об отложении рассмотрения данного дела в связи с невозможностью явиться на рассмотрение дела.
Определением от 21.11.2016г. рассмотрение дела № 78/Р-2016 было отложено на 22.12.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
22.12.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных документов.
Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.
Определением от 22.12.2016г. рассмотрение дела № 78/Р-2016 было отложено на 11.01.2017г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
11.01.2017г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» <…>, которая пояснила, что вышеуказанная реклама была размещена ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» в соответствии с договорами, заключенными с рекламодателями в апреле 2016г. Макет рекламы салона роз «Букетная» был согласован <…> (далее – <…>) в соответствии с приложением № 15 к договору № 31 от 11.01.2015г., заключенному между ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» и <…>. Макет рекламы «Лампа – светодиод» был предоставлен <…> в соответствии с договором № 2/ПРО-Н/2016 от 10.01.2016г., заключенным с ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк».
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2738 от 28.04.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».
Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу г. Новокузнецк, ул. <…>, размещается реклама следующего содержания:
- «Букетная салон роз Розы от 30 рублей <…>…».
– «Лампа светодиод 7Вт – 150р. 11Вт – 170р. 15Вт – 250р. … Интернет – магазин www.brooklin-nk.ru BROOKLIN…».
Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом), определено, что «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо предоставленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Согласно пункту 20 Правил продажи товаров дистанционным способом договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.
Указание в вышеуказанной рекламе сведений о возможности доставки свидетельствует о наличии дистанционного способа продажи товаров.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Подобное требование согласуется с пунктом 2 статьи 26.1 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 ФЗ «О защите прав потребителей» и пунктом 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, в соответствии с которыми, при дистанционном способе продажи товара продавцом до заключения договора должна быть представлена потребителю информация, в том числе, об адресе (месте нахождения) продавца и полном фирменном наименовании продавца.
Из ответа ПАО «Ростелеком» (исх. № 0705/05/4086-16/К от 26.05.2016г.) следует, что телефонный номер <…> зарегистрирован на абонента <…> на основании договора об оказании услуг связи № 243948 от 05.09.2012г.
Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00030/16 от 17.03.2016г.), следует, что абонентский номер <…> выделен на основании договора об оказании услуг связи № 16425831 от 21.05.2013г. ИП <…>.
В нарушение данной правовой нормы в текстах вышеуказанной рекламы содержатся сведения о возможности доставки, что свидетельствует о наличии дистанционного способа продажи товаров, но не содержится указания фамилии, имени, отчества, основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Из ответа ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. б/н от 02.11.2016г.), следует, что макет рекламы салона роз «Букетная» был согласован <…>) в соответствии с приложением № 15 к договору № 31 от 11.01.2015г., заключенному между ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» и <…>.
В соответствии с пунктом 1.1 договора № 31 от 11.01.2015г. <…> поручает от имени доверителей (продавцов, изготовителей, исполнителей услуг), а ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» принимает на себя обязательства по размещению графических рекламных материалов в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах г. Новокузнецка на условиях настоящего договора.
Макет рекламы «Лампа – светодиод» был предоставлен <…> в соответствии с договором № 2/ПРО-Н/2016 от 10.01.2016г.
В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора <…> поручает от имени доверителей (продавцов, изготовителей, исполнителей услуг), а ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» принимает на себя обязательства по размещению графических рекламных материалов в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах г. Новокузнецка на условиях настоящего договора.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» (ИНН 4217132049, ОГРН 1114217001381, КПП 421701001, дата регистрации: 18.02.2011г., юридический адрес: 654005, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 13, оф. 154), нарушившим требования статьи 8 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в кабине лифта по адресу г. Новокузнецк, ул. <…>.
2.Выдать ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 января 2017 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
|
Л.И. Ланцман
Е.Б. Каминская
М.И. Хохолкова |