База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«16» июня 2016г.                                                                                              г. Кемерово

            

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Акатьевой И.С. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 16/Р-2016, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>, далее по тексту - ИП <…>) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5,  части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ИП <…> – <…>по доверенности б/н от 01.06.2016г. (далее – <…>), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.01.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области (вх. № 284 от 20.01.2016г.) о рассмотрении заявления <…>.

Из данного заявления следует, что заявителю при покупке в аптеке «Кузнецкая» (система аптек «Аптечный дом») по адресу г. Кемерово, пр. Советский, 29 выдали купон на скидку 15% до 16.01.2016г. следующего содержания:

«Купон на скидку 15%. Скидка действительна с 1 января по 16 января 2016г. при покупке от 800р. Система аптек «Аптечный дом»».

Согласно представленному заявителем чеку на сумму 2471, 22 руб. от 08.01.2016г., вместо скидки 15%, указанной в купоне, заявителю сделали скидку 7% на 6 позиций в чеке, на 2 позиции скидка не была предоставлена.

15.02.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 16/Р-2016 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 24.03.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.03.2016г. на рассмотрение дела № 16/Р-2016 ИП <…> не явилась, представителя не направила.  Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от  24.03.2016г. рассмотрение дела № 16/Р-2016 было отложено на 22.04.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «получено адресатом» имеется в материалах дела).

14.04.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя ИП <…> - <…>, из которых следует, что работник, отвечающий за контроль проведения акции 01.04.2016г. был уволен (копия Приказа от  01.04.2016  № 6-у имеется в материалах дела). Также  была предоставлена копия приказа  от 10.10.2015г. б/н «О проведении рекламной акции «С Новым годом!» из которого следует, что:

- С 15.12.2015г. по 15.01.2016г. при совершении покупки от 300 рублей покупатель получает информационно-справочный купон на скидку.

- С 01.01.2016г. по 16.01.2016г. при совершении покупки от 800 рублей и предъявлении купона (или чека подтверждающего покупку в период  с 15.12.2015г. до 01.01.2016г. на сумму от 300 рублей) покупателю предоставляется скидка 15 %  на весь ассортимент, и  7 %  на препараты входящие в список «Жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

22.04.2016г. состоялось рассмотрение дела № 16/Р-2016 в присутствии представителей ИП <…> (уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела), <…> по доверенности от 21.04.2014г. б/н и <…> по доверенности от 05.04.2016г. б/н, которые поддержали представленные письменные пояснения,  дополнительно пояснив, что действительно с 15.12.2015г. по 16.01.2016г.  проходила акция, на основании приказа от 10.10.2015г. б/н «О проведении рекламной акции «С Новым годом!»,  которым утверждены все права и обязанности участников акции и правила ее проведения. Также <…> пояснила, что купон представленный заявителем имеет обратную сторону, на которой указан номер телефона, позвонив по которому можно было получить всю  необходимую информацию об условиях проведения акции.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 22.04.2016г. рассмотрение дела № 16/Р-2016 было отложено на 18.05.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.05.2016г. на рассмотрение дела № 16/Р-2016 ИП <…> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 18.05.2016г. рассмотрение дела № 16/Р-2016 было отложено на 16.06.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.06.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя ИП <…> – <…>, из которых следует, что скидка заявителю была предоставлена на основании чека, с учетом условий, прописанных на буклетам, размещенных в зале аптеки. В настоящее время нарушения законодательства Российской Федерации устранены. По техническим причинам представить чек не представляется возможным.

16.06.2016г. состоялось рассмотрение дела № 16/Р-2106 в присутствии представителя ИП <…> – <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

20.01.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области (вх. № 284 от 20.01.2016г.) о рассмотрении заявления <…>.

Из данного заявления следует, что заявителю при покупке в аптеке «Кузнецкая» (система аптек «Аптечный дом») по адресу г. Кемерово, пр. Советский, 29 выдали купон на скидку 15% до 16.01.2016г. следующего содержания:

«Купон на скидку 15%. Скидка действительна с 1 января по 16 января 2016г. при покупке от 800р. Система аптек «Аптечный дом»».

Согласно представленному заявителем чеку на сумму 2471, 22 руб. от 08.01.2016г., вместо скидки 15%, указанной в купоне, заявителю сделали скидку 7% на 6 позиций в чеке, на 2 позиции скидка не была предоставлена.

ИП <…> в адрес Кемеровского УФАС России  была предоставлена копия приказа  от 10.10.2015г. б/н «О проведении рекламной акции «С Новым годом!» из которого следует, что:

- С 15.12.2015г. по 15.01.2016г. при совершении покупки от 300 рублей покупатель получает информационно-справочный купон на скидку.

- С 01.01.2016г. по 16.01.2016г. при совершении покупки от 800 рублей и предъявлении купона (или чека подтверждающего покупку в период с 15.12.2015г. до 01.01.2016г. на сумму от 300 рублей) покупателю предоставляется скидка 15 %  на весь ассортимент, и  7 %  на препараты входящие в список «Жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

Однако, ИП <…> в адрес Кемеровского УФАС России был также представлен рекламный буклет, размещенный в торговом зале аптеки следующего содержания: «Покупайте в декабре на 300 руб. до 15% экономьте в январе. При покупке товара в декабре на сумму от 300 рублей покупателю выдается купон на право получения скидки до 15% в период с 1 по 16 января 2016г. Купон является подтверждением покупки, может быть предъявлен чек. Скидки по купону и дисконтной карте не суммируются. Подробности можно уточнить у провизора, а также по телефону 59-2000».

В тексте указанного рекламного буклета отсутствует информация о том, что на препараты, входящие в список «Жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» действует скидка только 7%. Данная информация также отсутствует и в купоне, представленном в адрес Кемеровского УФАС России заявителем.

   Пунктом 4 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

 В нарушение данной правовой нормы в рекламном купоне, предоставленном заявителю, содержатся не соответствующие действительности сведения о размере скидок, а также отсутствует информация о том, что на определенные позиции скидка не предоставляется.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данных правовых норм в рекламном купоне отсутствует информация о том, на какие препараты предоставляется скидка 15%, а на какие 7%, а также отсутствует информация о продавце товара.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, пунктом 20    части 3 статьи 5,  частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

  В данном случае рекламодателем является ИП <…>, согласно представленной заявителем копии товарного чека (ИНН <…>).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ИП <…> (адрес: <…>) нарушившей требования пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5,  части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2.Предписание ИП <…> не выдавать в связи с  устранением нарушения.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман   Е.Б. Каминская   И.С. Акатьева