База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«09»  июня  2015г.                                                                                            г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. -       Даниловой М.И. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 202/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвест Телеком» (юридический адрес: 123290,  г. Москва, 1-й Магистральный Тупик, 5, ИНН 7717658332, далее по тексту – ООО «Инвест Телеком») по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

22.10.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 3484э  от 22.10.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный телефон <…….> следующего содержания:

- 20.10.2014г. в 10 часов 11 минут: «БЫСТРО продадим Ваш авто без постановки в салон. Акция!TURBODEALER.ru» от абонента TURBODEALER (смс – центр  +7-904-349-00-04).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ЗАО «РОСС» (исх. № б/н от 02.12.2014г.), следует, что рассылку вышеуказанного смс – сообщения осуществляло ООО «Инвест Телеком», с которым у ЗАО «РОСС» заключен договор № 217/SMS-IMSI от 01.10.2013г. Согласно условиям данного договора ООО «Инвест Телеком» обязуется осуществлять смс – рассылки только тем абонентам ЗАО «РОСС», которые являются клиентами ООО «Инвест Телеком» или его партнеров и выразили ООО «Инвест Телеком» или его партнерам свое согласие на их получение в письменной форме. Всю ответственность за содержание информации в смс – сообщениях несет ООО «Инвест Телеком». ООО «Инвест Телеком» обязуется самостоятельно решать все вопросы, связанные с происхождением и содержанием данной информации.

11.12.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 202/Р-2014 в отношении ООО «Инвест Телеком» и назначено к рассмотрению на 13.01.2015г. в 10 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инвест Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.01.2015г. на рассмотрение дела № 202/Р-2014 представитель  ООО «Инвест Телеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении                     ООО «Инвест Телеком» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 13.01.2015г. рассмотрение дела № 202/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 12.02.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инвест Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

12.02.2015г. на рассмотрение дела № 202/Р-2014 представитель       ООО «Инвест Телеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении    ООО «Инвест Телеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела       № 202/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 12.02.2015г. рассмотрение дела № 202/Р-2014 было отложено на 05.03.2015г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инвест Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

12.02.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Инвест Телеком» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено партнером ООО «Инвест Телеком» - закрытым акционерным обществом «Связной Загрузка» (далее по тексту – ЗАО «Связной Загрузка») в рамках договора № 04 от 01.10.2013г., заключенного между ООО «Инвест Телеком» и ЗАО «Связной Загрузка». В соответствии с условиями данного договора ООО «Инвест Телеком» оказывает ЗАО «Связной Загрузка» комплекс услуг по обеспечению передачи, приема и обработки      смс – сообщений от ЗАО «Связной Загрузка» к пользователю (абоненту).                      ЗАО «Связной Загрузка» обязуется осуществлять смс – рассылку только тем абонентам, которые являются клиентами ЗАО «Связной Загрузка» или его партнеров и выразили ЗАО «Связной Загрузка» или его партнерам свое согласие на получение смс – сообщений в письменной форме.

Также ООО «Инвест Телеком» был представлен ответ ЗАО «Связной Загрузка», содержащий пояснения  относительно рассылки вышеуказанного   смс – сообщения. Из ответа ЗАО «Связной Загрузка» (исх. № 751 от 23.01.2015г.), направленного в адрес ООО «Инвест Телеком», следует, что отправка вышеуказанного смс – сообщения была осуществлена через технические и программные средства ЗАО «Связной Загрузка» по заказу общества с ограниченной ответственностью «А1 Групп» (далее по тексту – ООО «А1 Групп»). В соответствии с условиями договора № А-30/14р от 12.05.2014г., заключенного между   ЗАО «Связной Загрузка» и ООО «А1 Групп», ООО «А1 Групп» обязуется не инициировать отправку смс – сообщений, которые будут соответствовать определению спам, при этом ответственность за содержание смс – сообщений в любом случае несет ООО «А1 Групп».

05.03.2015г. состоялось рассмотрение дела № 202/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Инвест Телеком», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 202/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Инвест Телеком») надлежащим (ООО «А1 Групп», юридический адрес: 614000, г. Пермь, пр. Комсомольский, 7, ИНН 5902992105).

Определением от 05.03.2015г. рассмотрение дела № 202/Р-2014 было отложено на 08.04.2015г. в 09 часов 45 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инвест Телеком», ООО «А1 Групп»  заказными письмами с уведомлением о вручении.

08.04.2015г. на рассмотрение дела № 202/Р-2014 представитель  ООО «А1 Групп»   не явился, сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «А1 Групп»  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 08.04.2015г. рассмотрение дела № 202/Р-2014 было отложено на 07.05.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «А1 Групп»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.05.2015г. на рассмотрение дела № 202/Р-2014 представитель   ООО «А1 Групп» не явился, сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «А1 Групп»  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 07.05.2015г. рассмотрение дела № 202/Р-2014 было отложено на 09.06.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «А1 Групп» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

09.06.2015г. состоялось рассмотрение дела № 202/Р-2014 в отсутствие   представителя ООО «А1 Групп».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…….> направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

- 20.10.2014г. в 10 часов 11 минут: «БЫСТРО продадим Ваш авто без постановки в салон. Акция!TURBODEALER.ru» от абонента TURBODEALER (смс – центр +7-904-349-00-04).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…….>абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «А1 Групп» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<…….>) следующего содержания: «БЫСТРО продадим Ваш авто без постановки в салон. Акция!TURBODEALER.ru» от абонента TURBODEALER (смс – центр +7-904-349-00-04) (20.10.2014г. в 10 часов 11 минут).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «А1 Групп» на основании договора № А-30/14р от 12.05.2014г., заключенного между ЗАО «Связной Загрузка» и ООО «А1 Групп», согласно которому ООО «А1 Групп» обязуется не инициировать отправку смс – сообщений, которые будут соответствовать определению спам, при этом ответственность за содержание   смс – сообщений в любом случае несет  ООО «А1 Групп».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «А1 Групп» (юридический адрес: 614000, г. Пермь,   пр. Комсомольский, 7, ИНН 5902992105) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…….>.

2.Выдать ООО «А1 Групп» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ЗАО «Связной Загрузка» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 10  июня 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   К.О. Валева   М.И. Данилова