База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11»  июня  2015г.                                                                               г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 52/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» (ИНН 7814622959,  юридический адрес: 197349, г. Санкт-Петербург, пр-т Сизова, д. 32, 1 литер Б, оф. 2-Н, далее по тексту – ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-  ФЗ «О рекламе» (далее -   ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.03.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление (вх. № 1081э от 25.03.2015г.) <……..> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер <……..> следующего содержания:

- 22.03.2015г. в 13 часов 09 минут: «ОткрытоБронирование нового ЖК у Невы! Квартиры от 1,4 млн! 64040-57758» от абонента 8-902-228-43-16.

Согласно договору № 25 от 09.10.2014г., заключенному между  ЗАО «Ярославль GSM» и ООО «АЛЬФА–ТЕЛЕКОМ»,  ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» обязуется не использовать подключение к оборудованию ЗАО «Ярославль GSM» для организации спама, таким образом, ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» для отправки смс – сообщений рекламного характера обязано получить согласие абонента на ее получение.

16.04.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 52/Р-2015 в отношении ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» и назначено к рассмотрению на 13.05.2015г. в  08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.05.2015г. на рассмотрение дела № 52/Р-2015 представитель   ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении   ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ»  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 13.05.2015г. рассмотрение дела № 52/Р-2015 было отложено на 11.06.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой: «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

11.06.2015г. состоялось рассмотрение  дела № 52/Р-2015 в отсутствие    представителя ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <……..>направлялась реклама посредством  смс – сообщения следующего содержания:

- 22.03.2015г. в 13 часов 09 минут: «ОткрытоБронирование нового ЖК у Невы! Квартиры от 1,4 млн! 64040-57758» от абонента 8-902-228-43-16.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы абонент  <…> – ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» распространило 22.03.2015г. в 13 часов 09 минут рекламу следующего содержания: «ОткрытоБронирование нового ЖК у Невы! Квартиры от 1,4 млн! 64040-57758» посредством смс – сообщения без согласия абонента <….>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» на основании договора № 25 от 09.10.2014г., заключенного между ЗАО «Ярославль GSM» и ООО «АЛЬФА–ТЕЛЕКОМ», согласно которому ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» обязуется не использовать подключение к оборудованию ЗАО «Ярославль GSM» для организации спама, таким образом, ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» для отправки смс – сообщений рекламного характера обязано получить согласие абонента на ее получение.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» (ИНН 7814622959,  юридический адрес: 197349,  г. Санкт-Петербург, пр-т Сизова, д. 32, 1 литер Б, оф. 2-Н) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <……..>.

2.Выдать ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ЗАО «Ярославль GSM» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу, имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Е.А. Клостер     Е.Б. Каминская     М.И. Данилова