Решение №09/5859 от 29.06.2017г. Решение по делу № 32/Р-2017 от 30 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«15» июня 2017г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
<…> -
заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: <…> - начальника отдела рекламы,
недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
<…> - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
рассмотрев дело № 32/Р-2017, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РадиоАС» (ИНН 4246001770, ОГРН 1124246000152, КПП 424601001, дата регистрации: 09.02.2012г., юридический адрес: 652474, г. Анжеро – Судженск, ул. Тульская, 9, далее по тексту – ООО «РадиоАС») при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «РадиоАС» <…> (далее – <…>) по доверенности № <…> от 01.06.2107г.,
УСТАНОВИЛА:
07.04.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (вх. № 2045 от 07.04.2017г.) (далее – Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе», допущенных радиовещательной организацией ООО «РадиоАС», при распространении рекламы радиоканалом «Радио Анжеро - Судженска».
Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «РадиоАС» и выявлены признаки нарушения ФЗ «О рекламе», а именно требований об объемы рекламных сообщений. В результате проведенного наблюдения Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было установлено, что вещание радиоканала «Радио АС» в период с 13.03.2017г. по 19.03.2017г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток
В соответствии с пунктом 2.1 Приложения к Лицензии на осуществление радиовещания радиоканала серии Эл № ТУ42-00547 от 21.08.2012г. соотношение вещания СМИ радиоканала «Радио Анжеро - Судженска» к общему объему вещания должно составлять 20 часов в неделю. В соответствии с проведенной Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области плановым систематическим наблюдением, объем вещания радиоканала «Радио Анжеро – Судженска» составляет 4 минуты 10 секунд, объем рекламы 2 минуты 58 секунд, что не соответствует требованиям ФЗ «О рекламе».
В соответствии с подсчетом вещания продукции СМИ «Радио Анжеро - Судженска», представленном Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в период с 13.03.2017г. по 19.03.2017г. объем рекламы ежедневно составлял 71,2%.
В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.
05.05.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 32/Р-2017 в отношении ООО «РадиоАС» и назначено к рассмотрению на 15.06.2017г. на 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РадиоАС», Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).
15.06.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «РадиоАС» (исх. б/н от 15.06.2017г.), из которых следует, что в период с 13.03.2017г. по 19.03.2017г. сотрудник, занимающийся учетом эфирного времени самовольно покинул рабочее место, в тот момент, когда технически необходимо произвести замену программного обеспечения, в связи с чем, были допущены ошибки при настройке программы и произошло превышение 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. Контроль за деятельностью организации в данном случае лежит на директоре ООО «РадиоАС». В настоящее время вещание радиоканала «Радио Анжеро – Судженск» осуществляется с соблюдением обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 22030 от 09.10.2012г.
15.06.2017г. состоялось рассмотрение дела № 32/Р-2017 в присутствии представителя ООО «РадиоАС» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
07.04.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе», допущенных радиовещательной организацией ООО «РадиоАС», при распространении рекламы радиоканалом «Радио Анжеро - Судженска».
В соответствии с подсчетом вещания продукции СМИ «Радио Анжеро - Судженска», представленном Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в период с 13.03.2017г. по 19.03.2017г. объем рекламы ежедневно составлял 71,2%.
В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.
В нарушение данной правовой нормы вещание радиоканала «Радио Анжеро - Судженска» в период с 13.03.2017г. по 19.03.2017г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования, установленного частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «РадиоАС».
Доказательства устранения нарушения части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» ООО «РадиоАС» в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать ООО «РадиоАС» (ИНН 4246001770, ОГРН 1124246000152, КПП 424601001, дата регистрации: 09.02.2012г., юридический адрес: 652474, г. Анжеро – Судженск, ул. Тульская, 9) нарушившим требования части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «РадиоАС» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2017 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.